一是堅持財權事權相統一。

　　將適合縣級管理的事權收到縣級，將適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事權劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在劃分縣鄉(xiāng)事權的基礎上，相應調整財權。新體制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經費和公用經費除按縣級標準予以保障外，還按“錢跟事走”的原則，確定了24項項目支出經費，總體涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有日常工作，基本能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常支出需要。對少數無法核定具體數額的支出項目，縣財政將根據實際情況，年終通過專項資金指標追加給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡力滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本財力需求，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉。

　　二是堅持激勵為主。

　　兼顧縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級利益，正確處理縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力分配關系，在保工資、保運轉、保民生、促發(fā)展的前提下，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)分享發(fā)展成果的份額，貢獻大、分享多，超收多、分成多，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財的積極性。同時，縣政府每年安排1000萬元專項資金，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟，培植財源。

　　三是堅持讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成比例。在完成當年稅收任務前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實收稅收超基數部分，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)四六分成，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)三七分成，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)二八分成。二是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按市場化運作取得的土地收入，縣財政除按政策規(guī)定留成外，其余部分全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建維護稅，石牌等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)按100%返還，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按50%返還，用于城鎮(zhèn)基礎設施建設，改善鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌。