廣西上林縣“四實(shí)現(xiàn)”擴(kuò)大財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革
今年以來(lái),為進(jìn)一步深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革,提高收支管理水平,規(guī)范理財(cái)行為,鞏固“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革成果,上林縣國(guó)庫(kù)集中支付經(jīng)過(guò)2004年和2006年“兩次率先”(即率先在廣西縣級(jí)啟動(dòng)試點(diǎn)改革、率先將縣級(jí)所有一級(jí)預(yù)算單位、二層機(jī)構(gòu)以及所有財(cái)政性資金納入改革范圍)改革后,采取有力措施,及時(shí)完善國(guó)庫(kù)管理制度,在原改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革,成效顯著。主要做法:
一是實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全面覆蓋。今年5月份以來(lái),該縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預(yù)算管理體制的實(shí)際,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位分為兩類納入國(guó)庫(kù)集中支付,一類是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財(cái)政所、文化站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站、城建站、水利站納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革;另一類是把上劃縣主管部門管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、計(jì)生站、土管所、畜牧站、衛(wèi)生院、新農(nóng)合辦等單位,視同縣級(jí)預(yù)算單位的二級(jí)單位進(jìn)入縣本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革,至此,全縣納入國(guó)庫(kù)集中支付的預(yù)算單位達(dá)360個(gè),其中縣本級(jí)283個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè),實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)改革全面覆蓋。
二是實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)全程運(yùn)行。以“鄉(xiāng)財(cái)縣管”信息平臺(tái)為基礎(chǔ),通過(guò)光纖網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一的國(guó)庫(kù)集中支付軟件,實(shí)現(xiàn)縣財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)行縣支行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、人行縣支行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)行營(yíng)業(yè)所之間聯(lián)網(wǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出指標(biāo)的核定、用款計(jì)劃的申請(qǐng)和審批、資金的撥付等在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)全過(guò)程運(yùn)行,大大提高了財(cái)政管理水平和資金使用效益。
三是實(shí)現(xiàn)資金調(diào)度“全提速”。為提高資金使用效率,該縣加大對(duì)資金的使用監(jiān)管力度,規(guī)范支出撥付程序,上半年國(guó)庫(kù)累計(jì)下達(dá)額度5.34億元,實(shí)際支付資金3.08億元,試點(diǎn)單位留存于國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的資金為2.26億元。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,使原來(lái)大量沉淀在預(yù)算單位的財(cái)政資金聚集在國(guó)庫(kù),既有利于使國(guó)庫(kù)資金實(shí)現(xiàn)保值增值,又便于對(duì)國(guó)庫(kù)資金的統(tǒng)籌安排,提高了資金的使用效率。
四是實(shí)現(xiàn)違規(guī)支出“零發(fā)生”。該縣嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)流程操作,認(rèn)真審核每筆款項(xiàng),對(duì)不按規(guī)定用途使用的資金堅(jiān)決不予支付,對(duì)有疑問(wèn)的資金及時(shí)與相關(guān)歸口股室核實(shí)后才支付。由于認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),從源頭上有效預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。上半年,該縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付中心拒付不合理支出8筆共20.8萬(wàn)元。
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