為繼續(xù)做好新形勢(shì)下農(nóng)村綜合改革工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，近日，山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作的意見(jiàn)》，要求各地、各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，著力把握五項(xiàng)工作任務(wù)，不斷推進(jìn)我省農(nóng)村綜合改革工作向縱深發(fā)展。

　　一是繼續(xù)全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度改革。加大轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的工作力度，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，解決好基層政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、富余人員出路等問(wèn)題。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，繼續(xù)調(diào)整完善省以下財(cái)政體制，加大對(duì)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制支持力度，認(rèn)真開(kāi)展林改主體改革工作“回頭看”活動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿進(jìn)行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面，不斷加大投入力度。堅(jiān)持先批后籌、先籌后補(bǔ)制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮公益設(shè)施的長(zhǎng)期效益。充分運(yùn)用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)平臺(tái)構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，堅(jiān)決禁止強(qiáng)迫農(nóng)民籌資籌勞和將籌資籌勞變?yōu)楣潭ㄊ召M(fèi)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。

　　三是積極穩(wěn)妥開(kāi)展公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作。全面總結(jié)農(nóng)村義務(wù)教育化債經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策，堅(jiān)決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。按照“一次性清理鎖定、逐年分類(lèi)處置”的原則，在完成其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)余額清理核實(shí)及鎖定工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的化解兌付工作。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力。在確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于村級(jí)補(bǔ)助比例不低于20%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大保障力度，東部財(cái)力狀況好的市縣要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從新增財(cái)力中安排適當(dāng)資金用于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)；中西部地區(qū)要結(jié)合上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，積極籌措資金，足額落實(shí)村黨支部書(shū)記和其他“兩委”成員的工作報(bào)酬，不斷提高村級(jí)組織保障能力。

　　五是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)查研究和工作探索。結(jié)合分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，探索開(kāi)展健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的調(diào)查研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)探索研究國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能改革，理順政府、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)工之間的分配關(guān)系。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，圍繞創(chuàng)新基層行政管理體制、完善農(nóng)村公共財(cái)政體系、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和農(nóng)村市場(chǎng)體系、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面，探索開(kāi)展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作。