財(cái)政是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合反映，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要杠桿。2012年1-8月，江蘇省財(cái)政收入增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)保障有力，收支運(yùn)行比較平穩(wěn)。有關(guān)專家解讀認(rèn)為，這從一個(gè)側(cè)面反映了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、發(fā)展質(zhì)量提升、民生不斷改善的積極態(tài)勢(shì)。

　　面對(duì)今年以來復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省委、省政府緊扣主題主線，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)過全省上下共同努力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨好，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，呈現(xiàn)出“雙穩(wěn)健”的良好局面。省政府推動(dòng)落實(shí)的一系列積極的財(cái)政政策和擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)的舉措，有力地促進(jìn)了發(fā)展、轉(zhuǎn)型與惠民。

　　攤開收支兩筆賬，成效可見一斑。

　　先看收入這本賬——

　　經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)與質(zhì)量提升，歷來是財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和源泉。這在今年的表現(xiàn)同樣明顯。

　　從增收速度看，2012年1-8月，全省實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入3894.67億元，增長(zhǎng)13.4%，其中，稅收收入完成3131.84億元，增長(zhǎng)10.5%。

　　孤立地看這個(gè)13.4%，似乎與往年財(cái)政收入20%以上的增幅相比不算什么。但如果縱比便可發(fā)現(xiàn)，由于受去年第四季度經(jīng)濟(jì)下滑因素影響，我省財(cái)政收入增幅從去年10月份開始下降，到今年3月份有所回升并趨穩(wěn)，增幅保持在12%以上，8月份達(dá)到16.4%，其中稅收收入增幅12.6%，運(yùn)行軌跡呈現(xiàn)了“穩(wěn)得快”的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入10%的預(yù)期增幅打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從收入質(zhì)量看，我省的指標(biāo)也呈穩(wěn)步回升之勢(shì)。如，稅收占財(cái)政收入比重回穩(wěn)到80%以上，高于全國(guó)地方平均水平。稅收收入主要來源于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。今年前8個(gè)月，全省來源于二產(chǎn)的稅收增長(zhǎng)4.8%，主要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)36.4%。來源于三產(chǎn)的稅收增長(zhǎng)15.5%，三產(chǎn)貢獻(xiàn)稅收總量和增幅繼續(xù)高于二產(chǎn)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的軟件業(yè)、金融業(yè)和租賃業(yè)等行業(yè)今年前八個(gè)月實(shí)現(xiàn)稅收收入增幅均在40%以上。這顯示了江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　為了促進(jìn)財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定增收，我省還涵養(yǎng)財(cái)力，通過財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用和導(dǎo)向作用，為穩(wěn)增長(zhǎng)、抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)增添動(dòng)力。

　　記者了解到，我省設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，有效帶動(dòng)了企業(yè)投資和銀行信貸等投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)。上半年全省全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%，專利申請(qǐng)和專利授權(quán)量分別增長(zhǎng)37.9%和50.6%，總量均居全國(guó)第一位。而在前8月，全省財(cái)政科技創(chuàng)新支出增長(zhǎng)22.8%，有效帶動(dòng)了全社會(huì)研發(fā)投入。省級(jí)財(cái)政設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化、科技平臺(tái)建設(shè)、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等專項(xiàng)資金，有力地促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。財(cái)政資金支持的航道、機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也為江蘇的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　我省積極落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1-8月，全省辦理出口退稅1130.8億元，幫助企業(yè)落實(shí)即征即退等各項(xiàng)減免稅收470億元。為消除重復(fù)征稅，降低企業(yè)稅收成本，我省還積極爭(zhēng)取“營(yíng)改增”試點(diǎn)，10月起將在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)中實(shí)施。

　　再說支出這本賬——

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)同志說，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的拉力，前提是“手中有錢”�？梢哉f，江蘇實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)，還需要把資金用好，實(shí)現(xiàn)財(cái)政績(jī)效的最大化。

　　惠民是發(fā)展的落腳點(diǎn)，民生成為財(cái)政支出最大的一塊。數(shù)據(jù)顯示，今年全省財(cái)政用于民生方面的支出占到全部財(cái)政支出的79.7%，其中省級(jí)達(dá)到86.4%。民生的支出力度不斷加大，也為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，更增強(qiáng)了動(dòng)力。

　　就業(yè)乃民生之本。各級(jí)財(cái)政在就業(yè)援助、扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域給予了重點(diǎn)支持。全力支持實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革，450多萬退休人員增加了養(yǎng)老金，平均增長(zhǎng)10%以上，月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到1815元；提高930多萬城鄉(xiāng)老年居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每人每月不低于70元。

　　安居工程百姓關(guān)切。1-8月，全省財(cái)政住房保障支出增長(zhǎng)33.1%，截至7月底，全省保障性住房實(shí)際新開工25.3萬套，竣工9.3萬套，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的80.5%和71.9%。

　　對(duì)與民生息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域，財(cái)政資金的投入力度也十分可觀。今年1-8月，全省財(cái)政教育支出增長(zhǎng)24.4%，建立健全了從學(xué)前教育到高等教育的政府扶困助學(xué)體系，擴(kuò)大了義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助發(fā)放范圍。健全社會(huì)保障體系，全省財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出較去年同期增長(zhǎng)25.3%，提高了174萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本保障標(biāo)準(zhǔn)，支持了2500個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和375家經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)敬老院建設(shè)。支持完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，1-8月全省財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)33.3%，新農(nóng)合和居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于240元，全面實(shí)行了醫(yī)療救助與新農(nóng)合和醫(yī)保無縫銜接的“一站式”結(jié)算。

　　生態(tài)宜居，也是現(xiàn)實(shí)的民生期盼。在積極推進(jìn)太湖、淮河等重點(diǎn)流域治理的同時(shí)，省財(cái)政加大投入，整合相關(guān)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)資金，截至7月底已有7.6萬個(gè)村莊實(shí)施了環(huán)境整治，其中5.1萬個(gè)已完成整治任務(wù)，建成了一批“布局合理、道路通暢、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”的“康居鄉(xiāng)村”。