云南曲靖財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”
近年來(lái),曲靖財(cái)政積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政發(fā)展要求,著力推進(jìn)以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)的財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,財(cái)政資金管理實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。
一是改變賬戶設(shè)置,實(shí)現(xiàn)了由多頭開(kāi)戶到單一賬戶的轉(zhuǎn)變。全面清理整頓財(cái)政資金銀行賬戶,嚴(yán)格全部取消各單位自行開(kāi)設(shè)的賬戶,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的賬戶納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理。未經(jīng)批準(zhǔn),單位不能擅自在代理銀行開(kāi)設(shè)任何新的賬戶。
二是改變支付方式,實(shí)現(xiàn)了由預(yù)算單位自行支付為主到財(cái)政直接支付為主的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束,推行直接支付和授權(quán)支付,嚴(yán)格控制財(cái)政資金支付的最終環(huán)節(jié),對(duì)不符合預(yù)算管理規(guī)定的單位支出申請(qǐng)嚴(yán)格拒絕支付,減少單位支出的隨意性,為預(yù)算執(zhí)行分析提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
三是改變資金存放方式,實(shí)現(xiàn)了由財(cái)政支付資金分散存放到統(tǒng)一存放的轉(zhuǎn)變。預(yù)算單位應(yīng)支未支的財(cái)政資金都保存在國(guó)庫(kù)單一賬戶和財(cái)政預(yù)算外資金專戶,加強(qiáng)資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理,充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益,達(dá)到了集中財(cái)力辦大事。
四是改變資金結(jié)算方式,實(shí)現(xiàn)了由代理銀行先存款后支付到先支付后清算的轉(zhuǎn)變。財(cái)政部門或預(yù)算單位開(kāi)具支付憑證辦理支付業(yè)務(wù)時(shí),暫不動(dòng)用財(cái)政資金,由代理銀行先行墊付,并依據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的授權(quán)支付額度控制單位支出,代理銀行再與人民銀行或財(cái)政預(yù)算外資金專戶開(kāi)戶行進(jìn)行資金清算,改變了資金層層下?lián)艿闹Ц斗绞,減少了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),同時(shí)方便了預(yù)算單位用款。
五是改變預(yù)算執(zhí)行信息反饋方式,實(shí)現(xiàn)由事后反饋到實(shí)時(shí)反饋的轉(zhuǎn)變。財(cái)政部門、預(yù)算單位、人民銀行、代理銀行等部門通過(guò)不同的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行連接,預(yù)算執(zhí)行信息實(shí)時(shí)反饋,進(jìn)一步提高了預(yù)算執(zhí)行公開(kāi)性和透明度,提升了財(cái)政管理的信息化程度。
六是改變財(cái)政資金監(jiān)督方式,實(shí)現(xiàn)了由事后監(jiān)督到全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。實(shí)行改革后,單位所有資金統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)入財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,財(cái)政部門依托現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,通過(guò)代理銀行每天反饋的支付信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)每筆財(cái)政資金流向和流量的全過(guò)程監(jiān)控,將傳統(tǒng)的事后監(jiān)督,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)預(yù)算單位支出全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,避免了資金使用中被截留、擠占和挪用等問(wèn)題的發(fā)生。
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