3年來，地方財(cái)政收入累計(jì)也就100億元的渭南市，有408.6億元投向民生。對(duì)此，人們不禁有三問，有這么多嗎？都干了啥？如何保證？

　　確實(shí)有，肯定還不止，渭南市財(cái)政局局長蔣秀俠說，僅2009年至今，渭南市累計(jì)用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)400億元，今年最少還有100多億元，沒有決算。除信貸投入、單位籌資和個(gè)人出資等社會(huì)投入外，中省市財(cái)政投入達(dá)366.4億元，占到89.7%，年均增幅近40%。財(cái)政用于民生的投入不斷加大，民生財(cái)政格局初步形成。關(guān)鍵是建立多元化的投入保障機(jī)制。他們?cè)诓粩鄩汛筘?cái)源基礎(chǔ)，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力的同時(shí)，不斷完善考核激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門爭資金積極性，爭取最大限度的政策、資金和項(xiàng)目支持。及時(shí)調(diào)整財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立市縣財(cái)政對(duì)民生工程投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，確保新增財(cái)力的80%以上用于民生工程建設(shè)。財(cái)政資金有限，他們充分發(fā)揮財(cái)政職能，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、配套等形式，鼓勵(lì)和吸引金融、企業(yè)、民間組織、個(gè)人等社會(huì)資本投入。堅(jiān)持以整合提效益，通過項(xiàng)目捆綁、計(jì)劃銜接、資金引導(dǎo)、社會(huì)融資等模式，整合各類專項(xiàng)資金，建立項(xiàng)目資金分類整合長效機(jī)制，集中財(cái)力辦大事、解難題、惠民生、促發(fā)展。

　　不僅花了400多億元，而且錢都花到了向上。渭南市民生工程內(nèi)容包括工程建設(shè)和政策補(bǔ)助兩大類。經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，民生工程由最初的修修補(bǔ)補(bǔ)十幾個(gè)項(xiàng)目，擴(kuò)展到2011年的促進(jìn)就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、住房保障、消除貧困、改善環(huán)境、生產(chǎn)服務(wù)工程十大領(lǐng)域146個(gè)項(xiàng)目，基本形成了涵蓋人民群眾生產(chǎn)生活方方面面的民生保障六大體系，即以保障性住房和農(nóng)民安居工程為主的住房保障體系；以渭河綜合整治和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系；以教育、衛(wèi)生、文化設(shè)施建設(shè)和政策補(bǔ)助為主的社會(huì)公共服務(wù)體系；以培訓(xùn)和公益性崗位開發(fā)為主的就業(yè)再就業(yè)援助體系；以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系以及以糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助為主的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼體系。為保障這六大體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，渭南市建立了由“一把手”直接負(fù)責(zé)的組織推進(jìn)機(jī)制。市、縣兩級(jí)分別成立了由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的民生工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民生工程建設(shè)。將民生工程建設(shè)納入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)范圍，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、部門聯(lián)席會(huì)議、重點(diǎn)督查督辦、工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等制度。將民生工程作為每年對(duì)市直各部門和各縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容之一，完善考核內(nèi)容，細(xì)化考核辦法，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，定期召開民生工程現(xiàn)場會(huì)、推進(jìn)會(huì)和總結(jié)表彰會(huì)。在實(shí)施過程中，實(shí)現(xiàn)資金與項(xiàng)目、財(cái)政與部門、市級(jí)與省縣“三對(duì)接”，做到爭取中省資金，落實(shí)市級(jí)配套資金，落實(shí)縣級(jí)投入資金“三落實(shí)”，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、配套到位情況“三考核”，有力地促進(jìn)了民生工程的順利實(shí)施。對(duì)市直各部門和各縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容之一，完善考核內(nèi)容，細(xì)化考核辦法，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，定期召開民生工程現(xiàn)場會(huì)、推進(jìn)會(huì)和總結(jié)表彰會(huì)。在實(shí)施過程中，實(shí)現(xiàn)資金與項(xiàng)目、財(cái)政與部門、市級(jí)與省縣“三對(duì)接”，做到爭取中省資金，落實(shí)市級(jí)配套資金，落實(shí)縣級(jí)投入資金“三落實(shí)”，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、配套到位情況“三考核”，有力地促進(jìn)了民生工程的順利實(shí)施。