云南曲靖市財(cái)政局“四步走”加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算績效管理
曲靖市財(cái)政局以提升項(xiàng)目支出預(yù)算編制質(zhì)量、提高財(cái)政資金的使用績效為目標(biāo),引進(jìn)“控制為主、績效引導(dǎo)”的預(yù)算編審模式,積極推進(jìn)部門預(yù)算管理改革,通過“四步走”努力推進(jìn)部門預(yù)算管理向績效預(yù)算突破,初步構(gòu)建起項(xiàng)目支出“事前評審、事中監(jiān)控、事后考評”的全程管理機(jī)制和“預(yù)算編制有目標(biāo)、項(xiàng)目完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運(yùn)用、績效管理有考核”的預(yù)算績效管理模式。
一是強(qiáng)化申報(bào)項(xiàng)目入庫評審。在部門申報(bào)預(yù)算環(huán)節(jié),將部門預(yù)算編制軟件接入財(cái)政一體化平臺,預(yù)算部門在線填報(bào)預(yù)算項(xiàng)目相關(guān)信息,由支出科室和評審中心分別從項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理三個(gè)方面,圍繞該項(xiàng)目的重要性、必要性、計(jì)劃性、績效性對項(xiàng)目申報(bào)情況進(jìn)行評分,申報(bào)項(xiàng)目綜合得分達(dá)到預(yù)算編審委員會討論確定的入庫線,才能納入預(yù)算編制。
二是強(qiáng)化入庫項(xiàng)目細(xì)化評審結(jié)果應(yīng)用。對達(dá)到入庫線的項(xiàng)目,由評審中心對項(xiàng)目支出的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性、標(biāo)準(zhǔn)合理性、方案可執(zhí)行性進(jìn)一步細(xì)化評審,并出具細(xì)化評審報(bào)告反饋支出科室,支出科室原則上只能在評審確定金額內(nèi)安排預(yù)算,對有審減金額的應(yīng)調(diào)減預(yù)算建議數(shù),對項(xiàng)目支出金額不能確定的不予安排;對必保項(xiàng)目申報(bào)情況不全導(dǎo)致評審金額待定或偏少的,限時(shí)補(bǔ)充資料再評再定。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤評審。結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)入庫資料和細(xì)化評審情況,選取部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行跟蹤評審,著力解決預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行“兩張皮”問題,努力提高預(yù)算約束力,督促部門加快項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
四是強(qiáng)化項(xiàng)目決算評審。財(cái)政年度結(jié)束后,由評審中心或績效評價(jià)科對選取項(xiàng)目的決算情況、賬務(wù)情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況核查評價(jià),側(cè)重分析查找部門項(xiàng)目管理、預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政部門管理中存在的問題,積極改進(jìn)相關(guān)工作,努力提高項(xiàng)目支出預(yù)算績效管理水平。
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