黨的十八大報告提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，并從經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民生活水平全面提高等“五個方面”充實完善了全面建成小康社會的目標要求。在新的歷史進程中，作為西安市的主城區(qū)和全省經(jīng)濟社會發(fā)展“五強區(qū)”之首，雁塔區(qū)把學習貫徹黨的十八大精神與雁塔的實際相結合，把黨的十八大部署和要求迅速貫徹到各項工作中去，抓住省市共建大西安的機遇，在“率先創(chuàng)新發(fā)展、建設美麗西安”的實踐中建設西部強區(qū)，構筑樂居城區(qū)。

　　讓發(fā)展有質(zhì)量有效益更實在

　　雁塔區(qū)把率先創(chuàng)新發(fā)展作為首要任務，在“強三優(yōu)二”上下功夫，在板塊推進上求突破，在共建共贏上上臺階，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，增強可持續(xù)發(fā)展能力和發(fā)展后勁，保持全省各區(qū)經(jīng)濟總量第一的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

　　做大總量，做強產(chǎn)業(yè)。雁塔區(qū)不斷加快調(diào)整結構步伐，實施“強三優(yōu)二”、板塊推進戰(zhàn)略，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、地鐵經(jīng)濟、知識經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。加快板塊建設，形成主導產(chǎn)業(yè)集群，按期完成小寨商圈、三環(huán)沿線、科技產(chǎn)業(yè)園等板塊的重點項目建設和改造。力爭到2017年，生產(chǎn)總值突破1500億元，地方財政一般預算收入突破50億元，三產(chǎn)比重提高到70%以上，形成現(xiàn)代服務業(yè)集群、多層次商貿(mào)服務業(yè)集群。在大力發(fā)展知識經(jīng)濟方面，充分發(fā)揮雁塔科教資源優(yōu)勢，啟動東部產(chǎn)學研基地建設，大力發(fā)展知識經(jīng)濟，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，力爭到2017年，打造5家產(chǎn)值過5億元的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，培育多家產(chǎn)值過億元的創(chuàng)新型示范企業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到55%以上。實施共建融合戰(zhàn)略，全力支持開發(fā)區(qū)建設，進一步鞏固提升與開發(fā)區(qū)的合作基礎和共建機制，確保2017年開發(fā)區(qū)在雁塔范圍內(nèi)引進和建成一批大型高科技企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、生產(chǎn)性服務企業(yè)，形成投資2000億元以上。增強開發(fā)區(qū)輻射帶動作用，提高共建共贏水平，促進融合發(fā)展。圍繞平臺抓產(chǎn)業(yè)，圍繞生產(chǎn)搞服務，圍繞產(chǎn)品興市場，形成規(guī)模，提升檔次。

　　讓環(huán)境更優(yōu)美更環(huán)保更協(xié)調(diào)

　　雁塔區(qū)處于西安市核心區(qū)域，該區(qū)正在按照國際化大都市主城區(qū)的標準和城市精細化管理的要求，建設環(huán)境優(yōu)美、低碳生態(tài)的精品城區(qū)，提高現(xiàn)代化水平和國際化程度。

　　高起點做好建設規(guī)劃。該區(qū)按照國際化標準、現(xiàn)代化水平、人性化環(huán)境的要求，結合交通需求、產(chǎn)業(yè)分布等情況，綜合學校、醫(yī)院等配套設施，注重步行空間、休閑空間、防災空間和文化活動空間，科學做好區(qū)域規(guī)劃和各項建設的詳細規(guī)劃。

　　提升精細化管理水平。雁塔區(qū)向全國先進水平看齊，不斷提高精細化程度和長效管理能力。加強生態(tài)建設，大力實施增綠擴綠工程，力爭綠化覆蓋率達到45%以上，形成三季有花、四季常綠的城市美景，實現(xiàn)綠色、生態(tài)、低碳、可持續(xù)的城市發(fā)展。

　　實現(xiàn)緩堵保暢常態(tài)化。按照“一街一策”的標準，著力抓好基礎設施建設、停車秩序整頓、公共停車場建設、微循環(huán)改造、教育引導等方面的工作，重點開展長安南路、翠華路、興善寺東西街等主干道和街區(qū)的綜合整治，以點帶面推動工作。建成30條道路，打通全部斷頭路，新建1萬個公共停車位，市民群眾文明出行意識明顯提高，緩堵保暢大見成效。

　　讓居民更富裕更安全更幸福

　　雁塔區(qū)在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出“讓雁塔百姓生活得更富裕、更方便、更安全、更豐富、更幸福”，努力實現(xiàn)“學有優(yōu)教、勞有豐獲、病有良醫(yī)、居有佳境、老有頤養(yǎng)、暇有美樂”的目標，不斷提升百姓幸福指數(shù)。

　　不斷提升轄區(qū)“六有”水平。繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，打造雁塔教育品牌，爭創(chuàng)全省教育強區(qū)。加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，以就業(yè)促增收。完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，推行家庭醫(yī)生責任制，不斷深化完善“名醫(yī)進社區(qū)”工作，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務資源向基層流動，提升公共醫(yī)療服務質(zhì)量水平。加快城改項目安置樓和保障性住房建設，擴大廉租房實物配租受益面。加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設，使覆蓋率達到80%以上，探索政府購買服務與引進社會力量相結合的方式，推進養(yǎng)老服務社會化。建立覆蓋全區(qū)的公共服務網(wǎng)絡，提供多種形式的便民服務，構建“生活便利圈”。力爭到2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破6萬元，農(nóng)民人均純收入超過3萬元，建成品牌校園50所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持100%，便民示范社區(qū)建成率超過80%，爭創(chuàng)省級和諧社區(qū)。

　　高度重視轄區(qū)群眾的精神文化生活，不斷加強精神文明建設。利用轄區(qū)文化教育資源，構建多層次、全覆蓋、高水平的文化服務網(wǎng)絡、活動陣地和群眾文體隊伍，完善基層公共文化服務體系，爭創(chuàng)“國家級公共文化服務體系示范區(qū)”。實施文化惠民工程，深入開展廣場、社區(qū)文化活動，開展影視劇巡演、基層文化藝術指導等工作。實施全民健身計劃，促進轄區(qū)單位對外開放文體設施，新建一批健身場所，讓轄區(qū)群眾生活得更豐富。

　　加強和創(chuàng)新社會管理。以服務管理體系建設為基礎，創(chuàng)新工作機制，以信息化平臺為載體，創(chuàng)新管理手段，以為民服務為重點，創(chuàng)新服務模式，以促進多方參與為抓手，營造共建共治共享管理格局。夯實單元化管理機制，完善社會管理信息化體系。加強對流動人口的服務管理，形成利益平衡、矛盾化解的有效機制。以居住安全為核心加強平安建設，在所有社區(qū)建立起人防、物防、技防、消防“四位一體”的安全防控體系，進一步提升群眾安全感。全面落實維穩(wěn)信訪“6項制度”和安全生產(chǎn)“全覆蓋、兩落實、三到位”要求，確保社會安定、城市安全、人民安居。