為積極應(yīng)對山東省日趨嚴重的人口老齡化和群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，2012年，省財政主動開展調(diào)查研究，提出對策建議，轉(zhuǎn)換思路，創(chuàng)新機制，出臺了一系列財政優(yōu)惠扶持政策，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，大力推動建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　財政引領(lǐng)，多元籌資。一方面，強化政府在社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的責任，通過設(shè)立社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)財政專項資金等方式，持續(xù)加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入；另一方面，拓寬視野，充分運用財政資金的撬動和引領(lǐng)作用，鼓勵個人、企業(yè)、社會團體以及外資，以獨資、合資、合作、聯(lián)營等方式，依法建設(shè)各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施，推動建立以財政投入為導(dǎo)向、社會投入為主體、福彩公益金為補充的多元化籌資投入機制。省級財政運用專項補助資金，通過建設(shè)補助、改造補助、運營補貼等多種形式，降低機構(gòu)建設(shè)和運營成本，吸引社會資本建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；運用財政獎補機制，對運營良好、示范性強的養(yǎng)老機構(gòu)予以獎補扶持，促進行業(yè)規(guī)范化、標準化健康發(fā)展。對于社會化、商業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，通過貸款貼息、直接融資補貼、融資擔保等間接投入辦法，使更多信貸資金和社會資金投向養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。同時，積極爭取國債投資、國債轉(zhuǎn)貸、國貸貼息等資金，支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)項目，并鼓勵和引導(dǎo)慈善捐贈資金投向社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用于開展養(yǎng)老救助項目。

　　明確標準，加大投入。“十二五”期間，為實現(xiàn)全省新增養(yǎng)老床位25萬張、每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張的目標要求，省財政每年安排專項補助資金，對東、中、西部地區(qū)符合條件的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，給予新建每張床位4500元、5500元、6500元的一次性建設(shè)補助；對改造和租賃用房，且租用期限5年以上的，分別給予每張床位2000元、2500元、3000元的一次性改造補助。針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利能力低、前期基礎(chǔ)建設(shè)投入大、投資回收期長等特點，連續(xù)三年對民辦非營利性和公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)已建成床位，按自理、半自理和完全不能自理老年人分別按每人每年360元、600元和720元標準給予運營補助。支持加快城市社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，對達到國家規(guī)定一、二、三類建設(shè)標準的，省級分別資助25萬元、20萬元、15萬元。同時，充分利用政府公信力搭建服務(wù)橋梁，按每個100萬元標準對縣級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)擇優(yōu)以獎代補。