湖南婁底婁星區(qū)以工業(yè)集中區(qū)發(fā)展為載體，把工業(yè)集中區(qū)打造為體制創(chuàng)新的平臺、對外開放的載體、產業(yè)轉移的基地，加快推進新型工業(yè)化進程，實現經濟又好又快發(fā)展。�敚�

　　一是凝聚發(fā)展合力，打造經濟特區(qū)。舉全區(qū)之力推進園區(qū)開發(fā)建設，發(fā)展壯大區(qū)域經濟。突出園區(qū)在該區(qū)經濟中的引領、集聚、支撐、加速功能，按照政府主導、企業(yè)主體、市場運作、集群發(fā)展的原則，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化資源配置，集聚發(fā)展要素，努力把婁星工業(yè)集中區(qū)建成經濟發(fā)達、科技創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)美、配套完善的現代工業(yè)新區(qū)。

　　二是堅持簡政放權，完善管理體制。婁星工業(yè)集中區(qū)按照精干、務實、高效的原則，建立園區(qū)行政管理體制和經濟運行機制。區(qū)直有關部門在園區(qū)所行使的相關管理職能，原則上委托授權給園區(qū)管委會行使，確因法律法規(guī)不能委托授權的，通過在園區(qū)設置派出機構或崗位行使。國土、建設、環(huán)保、工商等垂直管理部門參照婁底經濟開發(fā)區(qū)明確相關職能和運作方式。明確園區(qū)對規(guī)劃范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關部門具有工作督查考核權、行政問責建議權和干部任用建議權。

　　三是創(chuàng)新人事管理，強化人才保障。建立健全與省級工業(yè)集中區(qū)建設發(fā)展相適應的法人制干部人事制度，實行全員聘任制和企業(yè)化管理。加強園區(qū)領導班子建設，選派年富力強、開拓創(chuàng)新的干部充實園區(qū)領導班子。工作人員堅持公開招聘、凡進必考、競爭上崗、擇優(yōu)選用。不安排不需要的政策性安置人員。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，營造尊重人才，激情創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。積極引進海內外高級專業(yè)技術人員和高級管理人員到園區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)，為他們充分發(fā)揮作用提供良好條件和服務。園區(qū)建立設崗定級，按績取酬的績效工資制度和獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的工作激勵機制。

　　四是集聚發(fā)展要素，提升承載功能。加大政策支持力度，國家扶持經濟發(fā)展的有關政策以及發(fā)改、財政、經信、科技、交通、人社、民政、農口等部門的項目和資金安排向園區(qū)集中，圍繞園區(qū)發(fā)展加強政策研究、項目申報、業(yè)務指導和綜合服務協(xié)調工作，專項項目資金的申報優(yōu)先考慮園區(qū)和園區(qū)企業(yè)。建立用地保障機制，集約高效利用土地，積極爭取省市國土部門的支持，采取批次用地、項目打捆、內部置換、異地占補平衡等方式報批，千方百計滿足園區(qū)發(fā)展用地需求。

　　五是加大財政支持，構建融資體系。推行有利于提升園區(qū)自我發(fā)展能力的財政體制，設立相對獨立的財政派出機構和稅收征管機構。該區(qū)財政整合各種專項資金，五年內加大園區(qū)基礎設施投入。園區(qū)內土地出讓收入的地方提留部分和土地經營收益、園區(qū)內企業(yè)上繳稅費的區(qū)級所得部分全部返還園區(qū)。支持園區(qū)創(chuàng)新投融資方式，婁星城鄉(xiāng)開發(fā)建設投資有限公司要重在園區(qū)道路等基礎設施建設籌集資金。建立銀行、園區(qū)、企業(yè)戰(zhàn)略合作關系和協(xié)商聯(lián)系機制，爭取更多信貸支持。加大中小企業(yè)貸款擔保公司、小額貸款公司、資產管理公司等對園區(qū)企業(yè)的金融支持力度。運用BOT、PPP、BT等新型融資方式加快園區(qū)基礎設施建設。

　　六是擴大招商引資，推進項目建設。圍繞園區(qū)招商引資，牢固樹立誠信招商、環(huán)境留商、服務安商理念，集中優(yōu)勢項目入園。支持園區(qū)開展或參加各種招商會展活動，積極探索網上招商、企業(yè)集團引進、產業(yè)鏈組團招商模式。建立招商引資激勵獎勵機制。建立重大招商引資項目跟蹤服務制度，積極引進國內外戰(zhàn)略投資者，不斷提高招商引資質量和發(fā)展水平。

　　七是提高服務水平，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。以最佳服務打造最優(yōu)環(huán)境，園區(qū)項目審批實行全程代辦服務，項目建設實行領導掛點服務，企業(yè)營運實行封閉管理服務。做到部門檢查不擾園，企業(yè)辦事不出園。嚴格控制對園區(qū)及企業(yè)的各類檢查行為，確需檢查的，要事先征得園區(qū)同意，并由園區(qū)派員參加。建立項目全程代辦機制和全程效能監(jiān)察機制，職能部門要一切以園區(qū)發(fā)展為重，解放思想，創(chuàng)造條件為園區(qū)提供高效、便捷、優(yōu)質服務。

　　八是加強組織領導，高位推進發(fā)展。婁底市委、市政府成立婁星工業(yè)集中區(qū)建設協(xié)調領導小組，該區(qū)區(qū)委、政府成立婁星工業(yè)集中區(qū)發(fā)展推進領導小組，領導小組定期召開會議，及時研究解決園區(qū)建設發(fā)展中的重大事項和重要問題。督查部門定期對各部門單位落實支持促進園區(qū)發(fā)展的政策措施情況進行專項督查，對工作不力、故意設阻等影響園區(qū)發(fā)展的，嚴肅追究相關部門和人員的責任。