2013年，湖北建始縣為了切實(shí)提高財(cái)政扶貧資金及項(xiàng)目的管理質(zhì)量，縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣扶貧辦和縣民宗局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政扶貧資金管理的通知》，并對全縣財(cái)政扶貧資金管理作了進(jìn)一步要求：

　　一是財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行政府采購和招投標(biāo)制度。要認(rèn)真執(zhí)行建政辦函[2012]136號《縣人民政府辦公室關(guān)于2012年縣級政府采購有關(guān)事項(xiàng)的通知》，規(guī)范政府采購程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。達(dá)到招投標(biāo)要求的，必須嚴(yán)格按照程序?qū)嵭姓型稑?biāo)管理。

　　二是財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)行備案制管理，嚴(yán)禁自行調(diào)整項(xiàng)目，挪用、擠占資金。省州財(cái)政扶貧資金指標(biāo)切塊下達(dá)到縣后，縣扶貧項(xiàng)目主管部門按照相關(guān)要求將資金細(xì)化到具體項(xiàng)目，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組行文報(bào)省州扶貧項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門備案；上級下達(dá)備案批復(fù)后，縣扶貧項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門再聯(lián)合行文將項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目單位。項(xiàng)目資金計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，嚴(yán)禁自行調(diào)整項(xiàng)目，挪用、擠占資金。特殊情況確需調(diào)整項(xiàng)目資金計(jì)劃的，需按原審批程序上報(bào)備案。

　　三是要認(rèn)真編制項(xiàng)目實(shí)施方案，及時組織項(xiàng)目實(shí)施及竣工驗(yàn)收。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目單位按照扶貧項(xiàng)目主管部門、財(cái)政局下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目單位以正式文件上報(bào)縣扶貧項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門備案。按照政府采購要求，簽定項(xiàng)目實(shí)施合同，組織項(xiàng)目實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由扶貧開發(fā)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察干部、扶貧專干、財(cái)經(jīng)所負(fù)責(zé)人、財(cái)政支農(nóng)資金專管員等組成的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督驗(yàn)收專班，并報(bào)縣扶貧項(xiàng)目主管部門和縣財(cái)政局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督驗(yàn)收專班負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施、檢查、竣工驗(yàn)收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所財(cái)政支農(nóng)資金專管員全過程參與財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理，組織財(cái)政扶貧資金撥款報(bào)帳工作。

　　四是要規(guī)范財(cái)政扶貧資金撥付程序，嚴(yán)格實(shí)行國庫直接支付和縣級財(cái)政報(bào)帳制管理。財(cái)政扶貧資金撥款以年度財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃文件為依據(jù)，采取“計(jì)劃安排到項(xiàng)目、資金撥付到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目、跟蹤管理到項(xiàng)目”的管理方式，通過縣級國庫直接支付到項(xiàng)目實(shí)施單位，并嚴(yán)格實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)帳制管理。

　　五是要嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》，按《會計(jì)基礎(chǔ)知識規(guī)范》要求，收集審核報(bào)帳資料。加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金會計(jì)核算，建立健全財(cái)政扶貧項(xiàng)目檔案。

　　六是要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目政務(wù)公開工作。

　　七是財(cái)政扶貧資金管理要實(shí)行績效評價制度。嚴(yán)格按照《湖北省財(cái)政扶貧資金績效考評暫行辦法》對全縣財(cái)政扶貧資金分配、使用和管理進(jìn)行績效考評，認(rèn)真迎接省財(cái)政廳、省扶貧辦組織的年度財(cái)政扶貧資金績效考評工作�？h扶貧辦每年從中央財(cái)政扶貧資金總額中預(yù)留10%，由縣委縣政府組織相關(guān)單位考評后，按照年度財(cái)政扶貧工作績效考評結(jié)果，獎勵到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府用于實(shí)施財(cái)政扶貧項(xiàng)目。

　　八是要認(rèn)真組織以前年度財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施和報(bào)帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真清理2011年度及以前年度未實(shí)施、未報(bào)帳的財(cái)政扶貧項(xiàng)目，查找存在問題，強(qiáng)化工作措施。如果仍有未實(shí)施項(xiàng)目，由縣扶貧項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門收回資金，統(tǒng)一安排實(shí)施其他財(cái)政扶貧項(xiàng)目。

　　九是要積極推行財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)帳審計(jì)制度。

　　鑒于財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金的實(shí)施責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，為了及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，更好地管理好財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金，今后積極推行財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)制度，提高財(cái)政扶貧資金使用效益。