湖南益陽市財(cái)政局加強(qiáng)投資評審提升公共財(cái)政績效
近年來,湖南益陽市財(cái)政部門以服務(wù)財(cái)政預(yù)算管理為主線,不斷強(qiáng)化投資評審職能,健全評審制度,完善評審機(jī)制,拓寬評審領(lǐng)域,財(cái)政投資評審工作成效明顯。截至2013年4月底,已累計(jì)完成各類評審項(xiàng)目415個(gè),評審?fù)顿Y總額32.26億元,節(jié)約資金4.28億元,資金節(jié)約率為13.27%。
一、構(gòu)建長效機(jī)制,提升評審戰(zhàn)斗力
一是著力推進(jìn)制度建設(shè),初步形成規(guī)范的評審體系。益陽市財(cái)政投資評審中心開展業(yè)務(wù)以來,著力加強(qiáng)制度建設(shè),制定出臺了20多項(xiàng)規(guī)章制度和工作規(guī)范,為順利開展財(cái)政投資評審工作提供了制度保證。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為推進(jìn)財(cái)政投資評審工作奠定人才基礎(chǔ)。三是加大對區(qū)縣(市)財(cái)政投資評審工作的指導(dǎo)和支持力度。目前,益陽各區(qū)縣(市)均已設(shè)立評審機(jī)構(gòu)開展財(cái)政評審工作,成功搭建起了比較完善的評審機(jī)構(gòu)體系。
二、嚴(yán)格評審質(zhì)量,提升評審執(zhí)行力
一是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。充實(shí)完善了質(zhì)量控制、稽核、保密、檔案管理等內(nèi)部管理制度,保證評審質(zhì)量,提高工作效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度。對預(yù)算和決算評審均實(shí)行了嚴(yán)格的項(xiàng)目初審、復(fù)審、稽核三級復(fù)審制,確保評審質(zhì)量。三是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政投資評審工作。建立財(cái)政委托評審中介機(jī)構(gòu)庫,擇優(yōu)選擇委托評審機(jī)構(gòu),提高了項(xiàng)目審核質(zhì)量和效率,降低了評審風(fēng)險(xiǎn)和成本。
三、拓寬財(cái)政評審領(lǐng)域,提升評審影響力
隨著財(cái)政投資規(guī)模的不斷加大,評審范圍不斷擴(kuò)大,評審領(lǐng)域不斷拓展。益陽市財(cái)政投資評審范圍已從單純的預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目拓寬到預(yù)算外資金、政府性基金、政府融資等所有財(cái)政性資金,從新建項(xiàng)目拓展到擴(kuò)建、維修等所有建設(shè)項(xiàng)目。評審領(lǐng)域已拓寬到房屋建筑、市政道路、公路橋梁、農(nóng)田水利、園林綠化、土地平整等多個(gè)領(lǐng)域。評審業(yè)務(wù)包括工程前期投資論證、工程概算、招標(biāo)控制價(jià)、工程預(yù)算以及工程結(jié)算評審等各個(gè)方面。
四、加強(qiáng)投資監(jiān)管,提升評審貢獻(xiàn)力
多年來,益陽市財(cái)政評審中心積極加強(qiáng)財(cái)政投資重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管,努力拓展業(yè)務(wù)范圍,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,提高業(yè)務(wù)質(zhì)量,全市評審規(guī)模連年快速增長。2007年至2012年底,已累計(jì)完成各類評審項(xiàng)目350個(gè),評審?fù)顿Y總額26.68億元,審減不合理支出3.35億元,資金節(jié)約率為12.54%。為實(shí)現(xiàn)評審工作透明化,嚴(yán)格杜絕超額評審和虛假評審,讓評審工作接受社會監(jiān)督,2012年9月5日,益陽市政府專門為財(cái)政投資評審工作召開了新聞發(fā)布會,向全市人民通報(bào)了財(cái)政投資評審工作成效。
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