湖南郴州市國(guó)庫(kù)集中收付制度改革基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”
湖南郴州市啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革以來,至2012年底,全市納入改革的預(yù)算單位1688個(gè),占單位總數(shù)的99.8%;納入國(guó)庫(kù)集中支付管理的資金131.1億元,占財(cái)政預(yù)算總支出的59.8%。市本級(jí)納入改革的預(yù)算單位數(shù)217個(gè),占單位總數(shù)的100%;納入國(guó)庫(kù)集中支付管理的資金28.9億元,占財(cái)政預(yù)算總支出的73.2%。市本級(jí)及永興、汝城、安仁、臨武等縣市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了從所有預(yù)算單位到所有財(cái)政性資金“兩個(gè)覆蓋”目標(biāo)。
一是成立工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中收付改革的組織領(lǐng)導(dǎo),2006年2月,該市成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)、銀行等部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并在市財(cái)政局設(shè)立了辦公室,市財(cái)政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,為順利推進(jìn)我市國(guó)庫(kù)集中收付制度改革提供了組織保障。
二是制定實(shí)施方案。市政府制定了《郴州市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革方案》,明確了改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、工作方法、配套措施及實(shí)施步驟等,確保了該市國(guó)庫(kù)集中收付制度改革從“整體設(shè)計(jì),分步實(shí)施”到“橫向到邊,縱向到底”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
三是建立健全制度。先后出臺(tái)了《郴州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)郴州市市本級(jí)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革實(shí)施方案的通知》、《郴州市財(cái)政局關(guān)于加快推進(jìn)縣(市、區(qū))國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的指導(dǎo)意見》等12個(gè)文件,對(duì)涉及改革的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)以及工作流程、審核審批等,以工作制度形式予以規(guī)范,確保了改革的有序推進(jìn)。
四是加大宣傳力度。各級(jí)政府及時(shí)召開了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革專項(xiàng)動(dòng)員大會(huì),市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在主要新聞媒體就國(guó)庫(kù)集中收付制度改革發(fā)表了專題講話,市財(cái)政局在《郴州日?qǐng)?bào)》開辟專欄進(jìn)行廣泛宣傳,市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理局將有關(guān)改革資料裝訂成冊(cè)發(fā)放到全市預(yù)算單位。通過廣泛宣傳,深入報(bào)道,大造輿論聲勢(shì),在全社會(huì)形成了了解改革、理解改革、支持改革的良好氛圍,提高了預(yù)算單位改革的自覺性和主動(dòng)性。
五是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。開展了多形式、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的辦法,組織赴先進(jìn)兄弟市州縣考察學(xué)習(xí)取經(jīng),邀請(qǐng)省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)講座,開展國(guó)庫(kù)集中收付制度改革業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等。同時(shí),建立健全財(cái)政部門與預(yù)算單位信息溝通機(jī)制,及時(shí)了解和掌握改革動(dòng)態(tài),對(duì)單位咨詢給予及時(shí)解答,切實(shí)為上線單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六是著力跟蹤督辦。為切實(shí)加快改革推進(jìn)進(jìn)度,一方面,從2012年10月起,對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革進(jìn)度表從一季一報(bào)改為一月一報(bào),及時(shí)掌握各縣市區(qū)改革動(dòng)態(tài),對(duì)改革中存在的問題進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)和督辦。另一方面,對(duì)改革進(jìn)度相對(duì)較慢的縣市區(qū),采取座談會(huì)議形式,約談相關(guān)縣市區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及具體經(jīng)辦人,面對(duì)面共同研究加快改革進(jìn)度的辦法和措施,促進(jìn)了縣市區(qū)改革的快速推進(jìn)。
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