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湖南嘉禾縣財(cái)政投資評(píng)審全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管出效益

2013-06-04 14:18 來源:嘉禾縣財(cái)政局辦公室   打印 | 收藏 |
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  近年來,湖南郴州嘉禾縣財(cái)政投資評(píng)審中心細(xì)化內(nèi)部管理、強(qiáng)化評(píng)審職能,實(shí)現(xiàn)了全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2012年,該中心完成了建筑、市政、園林、國土整理、農(nóng)林業(yè)開發(fā)等工程項(xiàng)目296個(gè),評(píng)審總額10.38億元,審減資金2.29億元,審減率達(dá)22.01%,最大限度的發(fā)揮財(cái)政資金使用效益,被郴州市財(cái)政局評(píng)為“評(píng)審工作先進(jìn)集體”。

  一是嚴(yán)格評(píng)審程序,強(qiáng)化監(jiān)督審查。制定了《嘉禾縣財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》《嘉禾縣財(cái)政投資評(píng)審操作規(guī)程》《財(cái)政投資評(píng)審審查內(nèi)容、評(píng)審項(xiàng)目意見書》等規(guī)章制度,規(guī)范了評(píng)審的程序、依據(jù)和行為。強(qiáng)化評(píng)審程序,凡是政府投資項(xiàng)目,一律“先評(píng)審,后下達(dá)預(yù)算”、“先評(píng)審、后撥款”、“先評(píng)審、后批復(fù)決算”、“先評(píng)審、后施工”,徹底改變了“部門點(diǎn)菜、政府買單”的狀況。構(gòu)建財(cái)政內(nèi)部聯(lián)合監(jiān)管審批平臺(tái),嚴(yán)格財(cái)政項(xiàng)目資金問效問責(zé),嚴(yán)禁“把小工程做成大工程,把大工程拆分成小工程”現(xiàn)象的發(fā)生。

  二是全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格評(píng)審質(zhì)量。始終堅(jiān)持“三會(huì)”和“逐級(jí)評(píng)審”制,不定時(shí)組織召開評(píng)審分析會(huì)、會(huì)審見面會(huì)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)。從項(xiàng)目接手到工程結(jié)算過程中,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與建設(shè)、施工單位核對(duì)情況、交換意見,總結(jié)分析工作中存在的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);評(píng)審過程中認(rèn)真執(zhí)行“逐級(jí)評(píng)審”制:即評(píng)審人員對(duì)項(xiàng)目審查提出初步結(jié)果,會(huì)審小組人員對(duì)項(xiàng)目結(jié)果審核,復(fù)審人員對(duì)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果復(fù)核,中心主任審定后提交財(cái)政局批復(fù)。通過制度約束,層層把關(guān),有效保證了評(píng)審質(zhì)量。

  三是狠抓評(píng)審管理,提升評(píng)審效益。在做好項(xiàng)目在建過程監(jiān)管的同時(shí),該縣將評(píng)審關(guān)口前移,還重點(diǎn)加強(qiáng)了項(xiàng)目可行性和投資概算的評(píng)審,推行項(xiàng)目預(yù)算控制。在項(xiàng)目論證時(shí),統(tǒng)籌分析功能與效益,及時(shí)提出評(píng)審意見,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考;在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中,實(shí)施限額設(shè)計(jì),要求施工圖預(yù)算不得超出設(shè)計(jì)概算;在項(xiàng)目實(shí)施前,積極參與招標(biāo)文件的審查和招標(biāo)監(jiān)督,編制工程量清單及施工成本控制價(jià)格。項(xiàng)目施工時(shí),嚴(yán)格實(shí)行合同資金簽訂審查制和備案制,使工程造價(jià)得到有效控制。積極參與隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更工程驗(yàn)收,參與材料設(shè)備的詢價(jià)認(rèn)證,保證了簽證的準(zhǔn)確性,為竣工結(jié)算提供真實(shí)依據(jù);項(xiàng)目完成后,嚴(yán)格工程竣工決算審查。認(rèn)真查處資金使用中的違規(guī)行為,剔除超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等不合理支出。

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