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湖南澧縣“三個(gè)建設(shè)”確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金“一路陽(yáng)光”

2013-06-26 11:12 來(lái)源:澧縣財(cái)政局   打印 | 收藏 |
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  近年來(lái),湖南澧縣充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“戰(zhàn)斗堡壘”和“前沿窗口”作用,不斷延伸管理觸角,全方位、多角度、寬領(lǐng)域規(guī)范各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金流程,強(qiáng)化資金監(jiān)管,不留“空白”,不留“死角”,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金“一路陽(yáng)光”。

  抓體系建設(shè),突出監(jiān)管保障。一是提升行政負(fù)責(zé)體系。將資金監(jiān)管由業(yè)務(wù)工作提升到政府層面,分別建立縣政府、縣直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的負(fù)責(zé)體系。二是健全監(jiān)管制度體系。按照起步、推進(jìn)、提高的“三步走”部署。制訂監(jiān)管方案、實(shí)施細(xì)則、管理辦法等一系列規(guī)范性文件,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管的范圍、工作目標(biāo)、監(jiān)管方式、工作步驟和保障措施等內(nèi)容。三是完善基礎(chǔ)保障體系。通過(guò)公開(kāi)選拔等方式充實(shí)基層財(cái)政所工作力量,優(yōu)先保障監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi),穩(wěn)步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)和村級(jí)低限運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

  抓載體建設(shè),突出監(jiān)管實(shí)效。一是預(yù)算監(jiān)管基本支出。依托“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理”等載體,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)的基本收支實(shí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化管理,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、477個(gè)村(居)的基本收支全部納入預(yù)算管理。二是績(jī)效評(píng)估監(jiān)管項(xiàng)目資金。將政府采購(gòu),投資評(píng)審等財(cái)政改革手段延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照定量與定性相結(jié)合的原則進(jìn)行績(jī)效考評(píng),并根據(jù)考評(píng)結(jié)果調(diào)整和完善項(xiàng)目資金管理辦法,逐步實(shí)現(xiàn)資金分配與績(jī)效考評(píng)掛鉤。三是網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管補(bǔ)助資金。通過(guò) “三年行動(dòng)計(jì)劃”信息化建設(shè),構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了各類補(bǔ)助性資金實(shí)時(shí)監(jiān)控,提高了資金發(fā)放效率。

  抓機(jī)制建設(shè),突出監(jiān)管程序。一是規(guī)范信息通達(dá)。加強(qiáng)資金信息的整合歸集,由財(cái)政部門直接下達(dá)或財(cái)政部門與主管部門共同下達(dá)資金與政策信息,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立監(jiān)管臺(tái)帳,開(kāi)展日常監(jiān)管,形成了上下一體、協(xié)調(diào)配合的財(cái)政支出信息通達(dá)機(jī)制。二是堅(jiān)持公開(kāi)公示。通過(guò)政(村)務(wù)公開(kāi)欄、政府網(wǎng)站、宣傳資料、廣播電視等形式將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向群眾公布。對(duì)于各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提取公示數(shù)據(jù)打印成表,蓋章后向群眾公示7天以上,營(yíng)造了良好的監(jiān)管工作氛圍。三是落實(shí)抽查巡查。按照“分類實(shí)施、縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)”的原則,財(cái)政補(bǔ)助性資金以抽查為主,抽查面覆蓋所有補(bǔ)貼項(xiàng)目和行政村,抽查補(bǔ)貼戶達(dá)到總戶數(shù)的20%以上。項(xiàng)目資金以巡查為主,通過(guò)審計(jì)賬表、實(shí)地勘查、走訪群眾,實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。

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