湖南汝城縣開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化工作以來(lái)，緊緊圍繞“程序規(guī)范、監(jiān)管前移、績(jī)效考核、保障有力”四個(gè)方面，進(jìn)一步完善預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，目前已初步形成了管理職責(zé)明晰、制度程序規(guī)范、編制方法科學(xué)、決策過(guò)程透明、管理手段先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化改革工作取得顯著成效。

　　一、預(yù)算編制程序規(guī)范。一是制定相關(guān)制度方案，指導(dǎo)預(yù)算編制。2012年以來(lái)，我縣相繼制定了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》等文件，每年舉辦一期預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所編制預(yù)算，確保更加全面科學(xué)地編制預(yù)算。二是建立“兩上、兩下”鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制流程，嚴(yán)格執(zhí)行編報(bào)程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)財(cái)政局下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)及編制標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、所屬站所部門編制部門預(yù)算建議數(shù)，收集并審核匯總；經(jīng)報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，向各預(yù)算部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；各預(yù)算部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門反饋意見(jiàn)，并正式上報(bào)部門預(yù)算草案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核匯總各部門預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)各預(yù)算部門，同時(shí)報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門備案。

　　二、監(jiān)管關(guān)口前移。切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督關(guān)口前移，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門站所預(yù)算編制入手，準(zhǔn)確收集各站所部門的人員、車輛等基礎(chǔ)信息，為預(yù)算編制提供準(zhǔn)確詳實(shí)的依據(jù)。全程參與監(jiān)督，力求實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精細(xì)化、基本支出標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目編制科學(xué)化、監(jiān)督監(jiān)管透明化”。對(duì)不切實(shí)際的預(yù)算編制進(jìn)行糾正，對(duì)預(yù)算編制的合理性和合規(guī)性進(jìn)行檢查核實(shí)，將監(jiān)督關(guān)口前移。提高了預(yù)算編制的科學(xué)化精細(xì)化水平，同時(shí)也為下一步開(kāi)展績(jī)效考核奠定了基礎(chǔ)。

　　三、實(shí)行績(jī)效考核。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，精心設(shè)置了財(cái)務(wù)指標(biāo)和綜合指標(biāo)。通過(guò)人員經(jīng)費(fèi)保障率、公用經(jīng)費(fèi)保障率、民生支出占比、債務(wù)率、收入完成率、支出完成率、“三公經(jīng)費(fèi)”控制率、稅收收入占比、非稅收入占比、項(xiàng)目成本節(jié)約率等30項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的工作成效及保障能力。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門站所及時(shí)整理、歸納、分析、反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

　　四、經(jīng)費(fèi)保障有力。按照公共財(cái)政的理念，在人員經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制中，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及站、所、辦維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所需基本支出的范圍；兼顧公平與現(xiàn)實(shí)，按照科學(xué)、規(guī)范的程序，逐步建立和完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系，合理核定各站所辦的基本支出預(yù)算。進(jìn)一步完善了基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，主要包括：個(gè)人經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)體系、公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)體系和專項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系。在完善過(guò)程中，對(duì)預(yù)算編制相關(guān)的政策、原則、依據(jù)和方法統(tǒng)一進(jìn)行了搜集和整理，保證了基本支出預(yù)算編制的公平、合理、科學(xué)和準(zhǔn)確。人員經(jīng)費(fèi)方面，按實(shí)有人數(shù)測(cè)算。人員經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目包括基本工資、津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社保繳費(fèi)、住房公積金和離退人員津補(bǔ)貼。按照定員定額的原則分別確定適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。公用經(jīng)費(fèi)方面，包含辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等項(xiàng)目，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有人數(shù)確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口數(shù)、區(qū)域面積、財(cái)政供養(yǎng)人員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素進(jìn)行調(diào)整。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方面，包括計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路維修經(jīng)費(fèi)、居委會(huì)經(jīng)費(fèi)、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)補(bǔ)助，由縣財(cái)政按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)安排。