湖南溆浦縣早在2005年就已經(jīng)推行了“村賬鄉(xiāng)代理”改革，但由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的影響，原有農(nóng)經(jīng)人員人才流失嚴重，新進人員業(yè)務素質參差不齊，導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)村級財務管理混亂的現(xiàn)象。為改變這一現(xiàn)狀，溆浦縣痛下決心強化財政監(jiān)督深入推進村級財務管理改革。

　　一是重新組建以財政為主的村級財務代理服務機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立村級財務核算中心，遵循村民自治、村務公開、民主管理、加強監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權利的基礎上，與村集體經(jīng)濟組織重新簽訂財務委托代理協(xié)議，進行統(tǒng)一管理，強化財政監(jiān)督。

　　二是堅持村集體資金 “四不變”原則。實施代理服務后，維持村集體經(jīng)濟組織各項資金的所有權、使用權、審批權和收益權不變。

　　三是落實“五統(tǒng)一”工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由財政所具體負責統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理。

　　四是強化“三監(jiān)督”原則。代理服務機構接受上級財政部門的指導監(jiān)督，村級財務接受上級農(nóng)經(jīng)、審計等部門的審計監(jiān)督，通過財務公開接受群眾監(jiān)督。