一是明確改革原則。堅(jiān)持“五個(gè)不變”：即不改變鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主體地位，不改變鎮(zhèn)級(jí)政府財(cái)政資金使用權(quán)限，不改變鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理權(quán)限，不改變鎮(zhèn)級(jí)政府債權(quán)債務(wù)主體責(zé)任，不改變鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算單位的會(huì)計(jì)主體責(zé)任。

　　二是統(tǒng)一賬戶體系。建立統(tǒng)一的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政賬戶體系，除必須保留的村財(cái)鎮(zhèn)管專戶外，撤銷鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政原有其它賬戶。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶體系包括國(guó)庫(kù)存款賬戶、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政零余額賬戶、預(yù)算單位（鎮(zhèn)級(jí)）零余額賬戶和鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政特設(shè)專戶。

　　三是規(guī)范收支程序。鎮(zhèn)本級(jí)非稅收入納入縣財(cái)政非稅收入征繳系統(tǒng)，由縣非稅局及時(shí)繳庫(kù)，納入預(yù)算管理；鎮(zhèn)級(jí)往來(lái)款項(xiàng)，直接繳入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金專戶，由鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）就地就近監(jiān)管。將鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出分為工資性支出、購(gòu)買性支出、運(yùn)轉(zhuǎn)性支出和轉(zhuǎn)移性支出，按照國(guó)庫(kù)集中支付程序，分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付方式。

　　四是細(xì)化業(yè)務(wù)流程。制定《含山縣鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《含山縣鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革會(huì)計(jì)核算暫行辦法》、《含山縣鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付銀行清算管理辦法》等規(guī)章制度，重新界定崗位設(shè)置和職責(zé)、業(yè)務(wù)操作程序和具體要求，切實(shí)保障改革按照既定的流程平穩(wěn)運(yùn)行。

　　五是嚴(yán)肅改革紀(jì)律。明確要求各級(jí)、各部門要從規(guī)范財(cái)政資金管理、預(yù)防腐敗的高度，進(jìn)一步健全財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中收付制度；各鎮(zhèn)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，定期對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)開展內(nèi)部審計(jì)，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行；縣財(cái)政、人行、審計(jì)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革監(jiān)管。