近年來，湖南芷江侗族自治縣為適應(yīng)新形式下國外貸款項目管理的要求，積極健全項目管理制度，努力提高國外貸款管理工作規(guī)范化、制度化水平。該縣已實施國外貸款項目5個，貸款金額折合人民幣1620萬元，已還本付息1277萬元，不僅解決了項目建設(shè)遇到的資金“瓶頸”，而且項目經(jīng)濟(jì)和社會效益顯現(xiàn)，項目單位還貸意識明顯增強(qiáng)，利用國外貸款建設(shè)項目的積極性大大提高。

　　一、責(zé)任落實機(jī)制。項目啟動后，及時成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點制度，實行項目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所三線目標(biāo)管理，將項目列入主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所年度考核內(nèi)容，簽訂層層目標(biāo)管理責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實，確保項目保質(zhì)保量按期完成。

　　二、項目財務(wù)管理機(jī)制。對項目資金實行專項專賬專人管理，貸款資金和配套資金統(tǒng)一納入專戶，獨(dú)立核算；對教育行業(yè)的工程采購和衛(wèi)生行業(yè)的醫(yī)療設(shè)備器械、工程建設(shè)項目一律納入政府采購和財政投資評審范圍，對報賬后的資金進(jìn)行跟蹤檢查，避免項目資金挪用、套取、虛報、冒領(lǐng)；根據(jù)建設(shè)項目的支付憑證、工程進(jìn)度資料，深入項目建設(shè)現(xiàn)場核查，按進(jìn)度分期撥付項目資金，確保資金�？顚Ｓ�。

　　三、貸款回收管理機(jī)制。在確保國外貸款項目順利實施期間，及時組織人員核實項目單位賬目， 按照債務(wù)情況，制定切實可行的償債計劃，與項目主管部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將任務(wù)落實到具體單位、具體項目、具體責(zé)任人和每個季度，將還貸情況與單位預(yù)算資金安排、撥付掛鉤，確保“上下”還貸一盤棋。

　　四、還貸保障機(jī)制。為防范債務(wù)風(fēng)險，縣財政每年根據(jù)當(dāng)年國外貸款還本付息預(yù)計數(shù)額，按項目實施情況和項目性質(zhì)建立還貸準(zhǔn)備金并納入預(yù)算管理，為還貸備好“糧餉”，確保及時足額還本付息。

　　五、項目績效考評機(jī)制�？h財政、項目辦通過建章立制、專家評審等有效方法和手段對國外貸款項目實施情況進(jìn)行績效考評，注重發(fā)現(xiàn)項目內(nèi)在問題，總結(jié)項目管理經(jīng)驗，并將項目管理費(fèi)的使用與項目績效目標(biāo)掛鉤，確保項目實施獲得效益最大化。