湖南宜章縣“三管齊下”力促產(chǎn)業(yè)扶貧
2013年以來,湖南宜章縣財政部門搶抓歷史機遇,多措并舉為產(chǎn)業(yè)扶貧爭基數(shù)、爭資金,促進了產(chǎn)業(yè)扶貧工作實現(xiàn)新的跨越。
一、健全制度,夯實工作基礎(chǔ)。該縣先后出臺《關(guān)于加強扶貧開發(fā)工作的決定》、《宜章縣支農(nóng)資金整合方案》、《宜章縣扶貧資金報賬實施細則》等一系列規(guī)章制度,明確了全縣扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點、基本原則、主要措施和責(zé)任主體,全面部署了扶貧攻堅工作。將扶貧攻堅工作納入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)考核內(nèi)容,把主要考核指標(biāo)列入扶貧開發(fā)目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi),年終進行考評,并通報考核情況,有效促進了扶貧攻堅工作的全面實施。
二、 強化措施,確保工作進度。一是提供資金保障。2013年向上申報的產(chǎn)業(yè)扶貧項目占申報扶貧項目的70%;年初預(yù)算產(chǎn)業(yè)專項扶貧資金165萬元;列在其他科目中用于扶貧支出的資金3821萬元,占支出的50%.二是強化工作措施。遵循分類指導(dǎo),有序推進的原則,對20個貧困村采取實施整村推進,確保全縣整村推進工作落到實處。四是繼續(xù)強化項目后期管理。加強扶貧項目的后期跟蹤,謹防出現(xiàn)虎頭蛇尾現(xiàn)象,將項目經(jīng)費落到實處,更好地發(fā)揮項目資金效益。
三、嚴守關(guān)口,掌控方向不偏位。一是創(chuàng)新項目初審模式,嚴把項目“申報關(guān)”。對申報的扶貧項目,由縣財政局會同開發(fā)辦深入項目點,現(xiàn)場考察,共同論證,提出考察論證報告。組織專家對考察論證報告、工程計劃、設(shè)計圖紙、投資預(yù)算、社會及經(jīng)濟效益等進行全面評審論證,并將評審?fù)ㄟ^的項目錄進項目庫。對虛報、重報等不符合政策的項目,一律堵在項目庫外。通過“兩上兩下”確定扶貧項目,對扶貧資金實行前置源頭的監(jiān)管模式,提高了扶貧資金投放準確度。二是創(chuàng)新項目監(jiān)管模式,嚴把項目“驗收關(guān)”。 以隨機抽查的方式開展經(jīng)常性檢查和重點檢查。經(jīng)常檢查做到查賬目和看現(xiàn)場相結(jié)合,確保扶貧資金全部用于項目建設(shè)。隨時掌握項目進度和資金使用情況,及時糾正出現(xiàn)的問題,促進扶貧資金及時安全到位和合理有效使用。三是創(chuàng)新資金報賬模式,嚴把資金“監(jiān)督關(guān)”。按照“專戶管理、分項核算、封閉運行”的模式,對扶貧資金管理實行縣級財政報賬制,要求報賬必須有“四單一票” 等原始單據(jù)。將貧困村、貧困群眾的報賬資金及“兩項制度” 有效銜接的幫扶資金、“雨露計劃”的培訓(xùn)資金分別撥至相關(guān)賬戶。