近日，湖北省宜昌市夷陵區(qū)出臺了《激活社會資本推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化實施辦法（試行）》。該辦法嚴(yán)格遵循不隨意改變土地用途、不減少耕地面積、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及確保農(nóng)民得實惠、投資者有收益、發(fā)展添活力的原則，旨在鼓勵和引導(dǎo)工商資本、金融資本、社會組織和個人投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、資源開發(fā)和保護(hù)等領(lǐng)域，以促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　凡在城市規(guī)劃區(qū)外投資200萬元以上發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、興建基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展公益事業(yè)的外來投資者，發(fā)放夷陵居住證（綠卡），憑卡興建生產(chǎn)生活等功能性用房。對投資200萬元以上且就近收購農(nóng)產(chǎn)品、粗加工的農(nóng)業(yè)項目，允許農(nóng)民以承包地入股等方式合作經(jīng)營，其項目建設(shè)用地通過招拍掛取得的，按招商引資“一企一策”的辦法予以扶持。在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的村莊創(chuàng)辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)性企業(yè)，從納稅年度起按企業(yè)繳納稅收地方留存部分全額連續(xù)扶持3年。

　　支持在城市規(guī)劃區(qū)外依法有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)最長期限不得超過二輪土地延包年限。流轉(zhuǎn)耕地100畝以上、簽訂流轉(zhuǎn)合同不低于5年、不改變農(nóng)用地性質(zhì)、從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的，按照100元/畝的標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)貼給經(jīng)營業(yè)主；流轉(zhuǎn)地屬于區(qū)級認(rèn)定產(chǎn)業(yè)空心村、貧困村、老區(qū)村的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到200元/畝。對納入流轉(zhuǎn)試點的農(nóng)村集體建設(shè)用地，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以租賃、土地使用權(quán)入股等方式進(jìn)行旅游、商貿(mào)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等開發(fā)。對完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，組建集體資產(chǎn)經(jīng)營公司、股份合作社的村（社區(qū)）一次性獎勵10萬元。本地農(nóng)民以家庭為經(jīng)營主體、以種植業(yè)為主要收入來源，發(fā)展柑橘、茶葉、蔬菜等多經(jīng)作物面積50畝以上或糧油作物面積30畝以上的家庭農(nóng)場，按200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)貼。支持建立農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社、股份合作社，其生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地按農(nóng)用地管理，對獲得市級、省級、國家級示范合作社的一次性獎勵補(bǔ)助5萬元、10萬元、20萬元。在農(nóng)村投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)家店、倉儲和配送中心，年銷售額200萬元以上的，納入?yún)^(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)管理。

　　鼓勵投資興建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，對承擔(dān)學(xué)前教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校特別是承擔(dān)留守兒童養(yǎng)育的幼兒園實施補(bǔ)助，在農(nóng)村新建社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，優(yōu)先安排項目建設(shè)用地，并按政策給予建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼。對投資農(nóng)村污水處理、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)等項目建設(shè)且采取市場化經(jīng)營的，采取購買服務(wù)、設(shè)施獎補(bǔ)等方式予以補(bǔ)貼。辦法還對支持外出人員回原籍創(chuàng)業(yè)、加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)、引導(dǎo)農(nóng)民集中居住、完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)村金融健康發(fā)展等方面的扶持政策進(jìn)行了明確規(guī)定。