8月7日至9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君和自治區(qū)主席巴特爾率領(lǐng)自治區(qū)推動科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩檢查組，先后深入呼和浩特、鄂爾多斯、包頭，對三市貫徹落實黨的十八大和習近平總書記一系列重要講話精神，貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委九屆七次全委會精神進行觀摩檢查。實地觀摩了10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20多家企業(yè)、10多個城市規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)建設(shè)及科技創(chuàng)新項目，總結(jié)點評三市推動科學發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，并提出具體指導意見。

　　以全新的視角和定位 追求更高層次上的發(fā)展

　　經(jīng)濟發(fā)展就如同軟件的升級換代，需要經(jīng)歷一個不斷“打補丁”、不斷升級的過程。面臨新一輪轉(zhuǎn)型升級的呼包鄂三市，再度審視和把握自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局，在自治區(qū)“8337”發(fā)展的戰(zhàn)略大局中進一步校準發(fā)展方向。呼和浩特市提出“兩個一流、三個建設(shè)、兩個率先”發(fā)展思路，打造一流首府城市和一流首府經(jīng)濟，建設(shè)活力首府、美麗首府、和諧首府，在全區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、率先全面建成小康社會。包頭市的發(fā)展思路準確務(wù)實：在國家層面上，把包頭建設(shè)成重要的稀土新材料生產(chǎn)加工基地和以核電燃料元件為主的新能源產(chǎn)業(yè)基地；在我國西部地區(qū)層面上，把包頭建設(shè)成最大的以鋼鐵和有色金屬為主的新型冶金產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代生產(chǎn)型物流業(yè)基地；在自治區(qū)層面上，把包頭建設(shè)成新型煤化工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、草原生態(tài)保護示范區(qū)和向北開放的重要支撐點。鄂爾多斯市轉(zhuǎn)型取向清晰理性：重點建設(shè)國家清潔能源輸出基地、國家新型煤化工生產(chǎn)示范基地、全國鋁循環(huán)和裝備制造業(yè)基地，加快建設(shè)以18個工業(yè)園區(qū)為重點的產(chǎn)業(yè)帶和以城市核心區(qū)、旗府所在地為主的城鎮(zhèn)化發(fā)展帶；培育發(fā)展煤炭、電力、煤化工、電子信息、裝備制造等8個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)。

　　行走在呼包鄂三地，觀摩檢查組成員最突出的感受，一是定位準，二是觀念新，三是氣魄大，四是作風實。呼包鄂三市，未雨綢繆、處變不驚，主動改變發(fā)展思維定勢，大膽突破傳統(tǒng)路徑依賴，創(chuàng)造性地推動“8337”發(fā)展思路深入破題，大家對此表示由衷的贊賞。他們說，站在新的歷史坐標上，呼包鄂三地不僅經(jīng)濟布局“塊頭大”，其勇于創(chuàng)新的膽略、大開大放的胸懷，也為其他地區(qū)創(chuàng)造了經(jīng)驗，并產(chǎn)生了巨大的輻射帶動作用。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整率先破題 打造經(jīng)濟升級新支柱

　　打造經(jīng)濟升級版，本質(zhì)上是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的根本轉(zhuǎn)型。正基于此，“8337”發(fā)展思路將“著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”作為提高我區(qū)經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在，作為經(jīng)濟建設(shè)的主抓手之一。過去，呼包鄂三個地區(qū)雖然各有優(yōu)勢，但是劣勢也很明顯。包頭以工業(yè)強市的面貌出現(xiàn)，但面臨著從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型的問題；鄂爾多斯作為一個資源強市，也面臨著資源枯竭的問題；而呼和浩特作為首府城市，工業(yè)經(jīng)濟一直沒發(fā)展起來。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，成為橫亙在呼包鄂三個城市經(jīng)濟發(fā)展中的一道坎兒。

　　今年以來，呼包鄂三市遵循自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，不折不扣地將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落在實處，集聚和釋放出巨大的轉(zhuǎn)型升級能量，在“8337”發(fā)展思路——調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個著力點上率先破題。在產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑上，呼和浩特市更加注重一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造4個千億級重點園區(qū)和一個國家級高新區(qū)、4個特色支柱產(chǎn)業(yè)和4個在全國具有較大影響的產(chǎn)業(yè)集群，以最大的決心和勇氣補足工業(yè)短板。包頭市正在孕育重大突破，從老工業(yè)基地向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變、從相對單一工業(yè)城市向區(qū)域性中心城市轉(zhuǎn)變、從主要依靠物質(zhì)資源投入拉動向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、從更多注重經(jīng)濟增長向更加關(guān)注和改善民生轉(zhuǎn)變、從粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變。鄂爾多斯市堅持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)型，以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以園區(qū)集聚承載轉(zhuǎn)型，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升轉(zhuǎn)型。從思想觀念到體制機制全方位地再提升，逐步形成支撐“持續(xù)轉(zhuǎn)型升級”的保障體系。大家一致認為，呼包鄂經(jīng)濟相融，產(chǎn)業(yè)互補性很強，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。三市應(yīng)進一步拓寬合作領(lǐng)域，提高合作層次，完善合作機制，推動呼包鄂一體化發(fā)展。

　　大力推進新型城鎮(zhèn)化 打造經(jīng)濟升級主引擎

　　經(jīng)濟升級以內(nèi)需為主推力，而新型城鎮(zhèn)化為擴大內(nèi)需提供強勁的動力源。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路將“推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”列入“七項重點工作”之中，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，扎實推進城鄉(xiāng)一體化進程，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展的成果。

　　近年來，呼包鄂所走的城鎮(zhèn)化道路，展示了新型城鎮(zhèn)化的豐富實踐和創(chuàng)新軌跡。觀摩檢查組一行看到：呼包鄂崛起的城鎮(zhèn)群星羅棋布，城市的規(guī)劃和建設(shè)舒展大氣，現(xiàn)代化都市氣息撲面而來，眾多的農(nóng)牧民在小城鎮(zhèn)里完成向市民角色的蛻變，享受到新型城鎮(zhèn)化帶來的實惠。包頭市北梁棚戶區(qū)改造取得突破性進展，拓展了城市發(fā)展空間，改善了人居環(huán)境條件。呼和浩特市積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成16萬畝規(guī)模的蔬菜基地，下決心解決首府300萬市民“菜籃子”問題。包頭市全面推進“藍天、綠水、青山、濕地、大草原”計劃，大力實施環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護工程，全力打造生態(tài)宜居城市。鄂爾多斯市東勝區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，2009年以來轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口3500戶、1.1萬多人，搬遷戶的住宅價格只有市場價格的1/4，示范區(qū)引進了紡織、制藥、食品加工、旅游度假和特色餐飲等適合轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。呼和浩特市環(huán)城水系賽罕區(qū)段工程按照“因地制宜、貼近自然、符合生態(tài)”的要求，兼顧城市防洪與美化亮化，把昔日的排洪道改造成為景色優(yōu)美、清新怡人的城市景觀帶。

　　新型城鎮(zhèn)化要提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，要組合好城鄉(xiāng)這盤棋，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。觀摩檢查組成員提出一系列很好的建議：自治區(qū)副主席潘逸陽說，包頭市要加快北梁棚戶區(qū)改造，更加注重民生改善；自治區(qū)政協(xié)副主席、發(fā)改委主任梁鐵城建議，呼包鄂三市要完善中心城市規(guī)劃，明確城市擴展方向，進一步優(yōu)化功能分區(qū)，擴展城市規(guī)模，提高綜合承載能力，增強輻射帶動作用；自治區(qū)環(huán)保廳廳長安國通說，呼和浩特市要發(fā)揮首府優(yōu)勢，加快市縣一體化進程，合理布局行政、高校、總部經(jīng)濟中心等相對集中區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；自治區(qū)住建廳廳長范勇說，鄂爾多斯市要積聚人氣，統(tǒng)籌東勝區(qū)、康巴什新區(qū)和伊旗阿熱騰希熱鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加強一市三區(qū)間的有機聯(lián)系。