一、現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┕軕艋�本情況。全市納入稅務(wù)登記的房地產(chǎn)企業(yè)由2006年的4戶增至2013年的142戶，其中平安33戶、民和32戶、樂(lè)都39戶、互助24戶、化隆6戶、循化8戶。樂(lè)都區(qū)及民和、互助、平安縣房地產(chǎn)企業(yè)增加較快。

　　（二）入庫(kù)基本情況。2006年—2013年土地增值稅稅收入庫(kù)情況。2006年入庫(kù)11萬(wàn)元；2007年入庫(kù)42萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)310%；2008年入庫(kù)57萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.02%；2009年入庫(kù)144萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)154.39%；2010年入庫(kù)309萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)113.10%；2011年入庫(kù)752萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)143.25%；2012年入庫(kù)1530萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)103.42%；2013年截至6月底累計(jì)入庫(kù)1033萬(wàn)元，其中平安113萬(wàn)元，民和210萬(wàn)元，樂(lè)都408萬(wàn)元，互助268萬(wàn)元，化隆34萬(wàn)元。樂(lè)都、互助、民和縣土地增值稅稅收增幅較大，成為新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是個(gè)別征收單位對(duì)土地增值稅征管不夠重視，政策執(zhí)行不到位。二是土地增值稅清算工作不到位。由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)間長(zhǎng)，且邊開(kāi)發(fā)邊銷售，結(jié)轉(zhuǎn)收入不及時(shí)。三是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商多為個(gè)人企業(yè)，納稅意識(shí)淡薄，稅務(wù)檢查困難較大，少數(shù)開(kāi)發(fā)商設(shè)兩套帳，利用假賬逃避繳納或少繳稅款，影響土地增值稅實(shí)際收入。四是相關(guān)部門間配合不利，稅務(wù)部門管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致土地增值稅流失。

　　三、措施

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)征管。逐步提高土地增值稅的預(yù)征率，督促企圖通過(guò)拖延竣工結(jié)算來(lái)緩繳土地增值稅的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極進(jìn)行土地增值稅清算，不斷提高征管質(zhì)量和精細(xì)化管理水平。

　�。ǘ�）加大打擊力度，規(guī)范秩序。認(rèn)真開(kāi)展土地增值稅清算，把土地增值稅清算作為加強(qiáng)土地增值稅管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)達(dá)到清算條件的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)通知納稅人依法清算。對(duì)符合土地增值稅清算條件，未按照規(guī)定期限辦理清算手續(xù)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期清算，逾期仍不清算的，不折不扣地執(zhí)行青海省確定的核定征收率。

　�。ㄈ�）健全管稅制度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。建立信息比對(duì)制度，掌握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的涉稅資料，對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行跨年度跟蹤，防止其超范圍扣除少繳土地增值稅。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)掌握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目底數(shù)、經(jīng)營(yíng)狀況和工程進(jìn)展情況，建立房地產(chǎn)業(yè)分戶臺(tái)帳，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)征地、開(kāi)發(fā)、銷售和土地增值稅納稅情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目一戶式管理。注重房地產(chǎn)項(xiàng)目一戶式管理資料的收集和比對(duì)，特別是各項(xiàng)工程合同備案，盡量規(guī)避納稅人利用管理員調(diào)整和稅收資料的不足，人為造成不可查帳清算情形。引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)化人才與復(fù)合型人才，推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅稅收管理的專業(yè)化與精細(xì)化。