湖南常德市堅持財政投資評審工作制度建設、機制創(chuàng)新、質量控制齊抓共管，努力打造標準評審、規(guī)范評審、安全評審、陽光評審、過硬評審、品牌評審，為有效控制投資規(guī)模，節(jié)約財政資金做出了較大貢獻。

　　一、抓住一個核心，打造標準評審。將標準化建設作為財政投資評審工作的重中之重。一是推行業(yè)務分塊，將評審項目分為征地拆遷、市政基礎設施建設、市直單位基本建設和公寓安置樓建設四大塊，做到一把尺子量，一個標準審，確保不同建設單位的同類項目之間、同一建設單位的不同項目之間的評審尺度趨于一致，平衡政府投資項目工程造價水準。二是統(tǒng)一評審標準和口徑，制定《建設工程部分前期（其他）費用計費標準》，統(tǒng)一市政建設項目預算審核口徑，降低和統(tǒng)一市本級政府投資項目服務收費標準，既節(jié)約了政府投資，又減少了評審人員的自由裁量權。三是建立苗木價格發(fā)布平臺，統(tǒng)一發(fā)布市本級綠化項目的苗木價格。

　　二、強化兩個理念，打造規(guī)范評審。一是堅持制度先行�？偨Y完善了涵蓋每個崗位、每道程序、每個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，形成了用制度管人、管事的評審工作新格局。二是堅持程序操作。確定評審方案、現場踏勘、對賬審核、內部三審、紀檢審計監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)均制定了詳細的操作程序，保障了評審工作的規(guī)范、公開、公正、公平。

　　三、實施內外三審，打造安全評審。對政府投資項目結算審核實行“三審”制，即城建項目由住建部門、交通和公路項目由交通部門先實施工程量初審，其他行業(yè)類項目由建設單位先初審，后由財政部門實施量、價、費評審，最后由審計部門根據年度政府投資項目審計計劃，實施審計監(jiān)督。同時，設立專職復審機構，配備精干業(yè)務力量專司復審，嚴把評審質量關。

　　四、堅持四項公開，打造陽光評審。一是程序公開。將財政投資評審工作流程在網絡上公布，并發(fā)布政府投資項目財政評審辦理指南，對辦理條件、申請材料及辦理期限進行詳細說明。二是標準公開。所有與評審有關的政策規(guī)定、評審標準和口徑，或公開發(fā)布，或以文件形式印發(fā)給相關單位，杜絕暗箱操作。三是行為公開。所有項目嚴格公開對賬，建立“財政投資評審反饋卡”制度，由建設（業(yè)主）單位反饋項目評審人員的廉政建設、工作態(tài)度、工作方法等情況，結果記入工程檔案。四是結果公開。評審對賬結果，由對賬三方認定，作為定案依據。50萬元以上的預、結算評審項目，實行網上公示，接受社會監(jiān)督。

　　五、實行五級對賬，打造過硬評審。著力推進評審權力運行程序化，實行五級對賬制。一般項目由項目負責人組織對賬，評審人員或機構參加；涉及技術統(tǒng)籌問題的由分管技術的副主任組織對賬；對評審項目情況較為復雜、評審依據模糊不清、對賬時雙方爭議較大的，由評審中心主任主持對賬；評審項目因變更設計使得預算超概算或決（結）算超預算，雙方對評審結果存在嚴重分歧的，由財政部門主要領導召集實施該項目評審的人員或造價中介機構、建設（業(yè)主）方、施工方、監(jiān)理方的相關負責人，以會商會議的形式對賬；評審項目發(fā)生重大變更設計需要大幅度增加投資，涉及到評審政策或定額標準調整和制定的，由市政府召開專題會議研究確定。

　　六、推行六個創(chuàng)新，打造品牌評審。一是推行中介機構招標。2009年起先后招標確定了6家造價咨詢公司參與財政投資評審，主要承擔限額以上大中型項目的初審任務。二是推行全員績效考核。明確評審崗位職責、薪酬計算、獎懲機制和廉政要求，用績效考評留住評審人才，以嚴明紀律規(guī)范評審行為。三是推行評審計劃管理。根據市委市政府工作重點、各項目建設單位年度投資計劃安排評審時間表，合理安排評審力量，有序組織項目評審，未列入計劃的項目原則上不安排評審。四是推行現場跟蹤評審。對重大建設項目實施全程跟蹤評審，對隱蔽工程、設計變更、技術簽證等關鍵環(huán)節(jié)進行把關審核，遏制施工單位弄虛作假、高估冒算的行為。五是推行評審工作聯(lián)席會議制度。建立評審機構和財政相關支出科室聯(lián)席會議制度，定期會商解決評審遇到的疑難和分歧。六是推行市縣均衡發(fā)展。按照一年一次會議、一次培訓、一次督查、一次考核，建立一個平臺的思路，加強了對區(qū)縣市工作的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，實現了市本級和區(qū)縣市財政投資評審工作的共同發(fā)展。