山西朔州市五措施推動“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施
近年來,朔州市認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的決策部署,積極支持文化投入,推動“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施。
一是財(cái)政對文化投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度,文化支出占財(cái)政支出的比重逐年提高。2010-2012年,全市用于文化(含文化、文物、廣電等)方面的投入分別為1.2億元、2.3億元和2.8億元,分別比上年增長46.5%、90.5%和22.7%,均高于當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度(各年分別為13.6%、31.9%和12.9%),占當(dāng)年財(cái)政支出的比重分別為1.33%、1.97%和2.02 %,呈逐年穩(wěn)步提高趨勢。
二是把公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動納入財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。本著完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、促進(jìn)“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施的原則,確保公共文化服務(wù)項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算,全市用于文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、文化惠民工程、地域文化特色、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化精品保護(hù)、文化創(chuàng)作和文化建設(shè)保障機(jī)制建設(shè)等七個(gè)方面的投入,累計(jì)達(dá)11.9億元,2010-2012年分別投入2.5億元、4.3億元和5.1億元,有力地促進(jìn)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
三是財(cái)政對文化投入的人均水平高于全省平均水平。三年來,朔州財(cái)政基于人均財(cái)力在全省排位較高的實(shí)際,在足額安排文化事業(yè)費(fèi)的同時(shí),力爭按照常住人口計(jì)算的人均文化事業(yè)費(fèi)也居于全省較高水平。2010-2012年,全市文化事業(yè)費(fèi)分別為7067萬元、7407萬元和11946萬元,按照常住人口計(jì)算的人均文化事業(yè)費(fèi)分別為41.2元/人,42.9元/人和68.9元/人,均高于全省平均水平(各年分別為34.2元/人、38.3元/人和49.5元/人)。
四是財(cái)政分級負(fù)擔(dān)、社會多方投入的文化多元投入機(jī)制初步形成。除中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外,朔州市實(shí)行市、縣(區(qū)),甚至一些較為富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處多級財(cái)政分級負(fù)擔(dān),充分利用公共預(yù)算資金、煤炭基金和彩票公益金等財(cái)政資金,積極支持文化建設(shè)投入。此外,利用地方債券、政府融資平臺、鼓勵企業(yè)家捐資、吸引社會資金等方式,形成了文化多元投入機(jī)制,為朔州文化發(fā)展與繁榮籌集了較為充足的資金。
五是設(shè)立文化專項(xiàng)資金,積極支持申報(bào)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。市財(cái)政每年安排文化發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元,用于文化產(chǎn)業(yè)扶持,并隨著財(cái)力增加逐年增加;此外,還每年補(bǔ)助全市73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鎮(zhèn)10萬元,其中2.5萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè);每年補(bǔ)助全市100個(gè)社區(qū)每家3萬元,其中1.5萬元用于社區(qū)文化事業(yè)。充足的資金安排為申報(bào)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)提供了鼎力支持。
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