自1999年被列為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣以來(lái)，湖南慈利縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)走過15年的歷程，取得顯著成績(jī)。至2013年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入資金總額3.3億元，完成了16個(gè)土地治理項(xiàng)目，實(shí)施了22個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，新增和改善農(nóng)田灌溉面積17.38萬(wàn)畝，年新增糧食生產(chǎn)能力1390萬(wàn)公斤、油料生產(chǎn)能力373萬(wàn)公斤、茶葉生產(chǎn)能力30萬(wàn)公斤等。

　　15年來(lái)，慈利縣以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)際，以開拓創(chuàng)新求變的新思路、提高整體水平的新理念、樹立為民辦實(shí)事的新形象、打造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的新品牌為目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，奮力拼搏，打造精品工程，狠抓了三項(xiàng)過硬措施：

　　一、抓項(xiàng)目規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。一是明確規(guī)劃目標(biāo)，始終堅(jiān)持建設(shè)一處就受益一處的思路，堅(jiān)決按工程竣工后“10年不小修、20年不大修”的目標(biāo)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的選項(xiàng)立項(xiàng)。二是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，落實(shí)“兩查兩確認(rèn)”：查項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的客觀條件，確認(rèn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)是否符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策規(guī)定；查當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾思想基礎(chǔ)，確認(rèn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)能否解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的具體問題。在各個(gè)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣農(nóng)開辦提出實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的申請(qǐng)以后，由縣農(nóng)開辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同研究，擇優(yōu)核定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)施村和具體項(xiàng)目。三是精心組織設(shè)計(jì)，以有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位為主體，組成由縣農(nóng)開辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層干部群眾共同參與的項(xiàng)目設(shè)計(jì)班子，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”：即與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體布局相結(jié)合，與廣大群眾要求解決最關(guān)心、最直接、最迫切問題的意愿相結(jié)合，與促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，把握規(guī)模開發(fā)這個(gè)重點(diǎn)，向糧食主產(chǎn)區(qū)、向灌區(qū)流域、向產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目區(qū)、向群眾基礎(chǔ)好的地區(qū)聚焦連片開發(fā)，實(shí)行山水田林路的綜合治理。

　　二、抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理。一是明確抓工程質(zhì)量的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與任務(wù)和具體措施，把強(qiáng)化質(zhì)量管理、打造精品工程作為重中之重來(lái)抓。二是把建立“四制”、把好“五關(guān)”落到實(shí)處。“四制”即：工程監(jiān)理制度，由縣農(nóng)開辦、專業(yè)監(jiān)理公司、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村干部、群眾代表一同對(duì)工程實(shí)行“四位一體”全程監(jiān)管；工程技術(shù)指導(dǎo)制度，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)專家成立工程技術(shù)小組，及時(shí)解決工程施工中出現(xiàn)的困難和問題；工程質(zhì)量檢查講評(píng)制度，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤檢查，定期召開工程質(zhì)量講評(píng)會(huì)議；工程質(zhì)量末位淘汰制度，工程全面竣工以后組織施工隊(duì)、監(jiān)理人員、技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村民代表參加質(zhì)量評(píng)比，工程質(zhì)量排名最后的取消下年度投標(biāo)資格。“五關(guān)”即：工程造價(jià)關(guān)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)制定公平合理的工程預(yù)算，送縣財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審；施工隊(duì)伍關(guān)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的規(guī)定，認(rèn)真編制招標(biāo)公告，在紀(jì)檢監(jiān)察、縣招標(biāo)辦等部門的監(jiān)督下公開招標(biāo)選中中標(biāo)公司，簽訂工程建設(shè)合同；工程材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的材料一律不準(zhǔn)進(jìn)施工工地；材料配比關(guān)，特別是在混凝土澆筑材料和漿砌沙漿材料的配比上，堅(jiān)決按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配制；分段抽查檢測(cè)關(guān)，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)要求施工方整改處理，把工程質(zhì)量問題消滅在萌芽階段。

　　三、抓項(xiàng)目管護(hù)，長(zhǎng)久發(fā)揮工程效益。建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。慈利縣始終把建后管護(hù)工作作為工程建設(shè)的一部分來(lái)抓，把建設(shè)與管護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持常抓不懈。一是制定管護(hù)制度�？h農(nóng)開辦辦制定了《慈利縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護(hù)制度》，項(xiàng)目區(qū)根據(jù)實(shí)際，也以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義制定了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利設(shè)施管護(hù)制度。二是落實(shí)管護(hù)主體。水利工程竣工后，及時(shí)辦理了產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。所有水利設(shè)施均移交給工程受益單位管理。三是明確管護(hù)形式，主干渠由受益單位安排專人管理，田間工程渠隨田定，種田須管渠。四是對(duì)于自然災(zāi)害損毀的工程，要求及時(shí)予以修復(fù)，以利工程正常發(fā)揮效益。