截至2012年底，我省60歲以上的老年人有548.4萬人，占全省總人口的14.61%，高于14.3%的全國水平，且每年以3%的速度遞增，養(yǎng)老形勢十分嚴峻。為積極應對人口老齡化，鼓勵和引導社會資本進入養(yǎng)老服務領域，促進養(yǎng)老服務投資主體多元化，9月9日，第17次省政府常務會議審議并原則通過陜西省《關于鼓勵和引導社會資本進入養(yǎng)老服務領域的若干意見》。主要內容為：

　　1.鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務體系建設。明確了社會資本可參與居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務，興辦養(yǎng)老機構以及進入養(yǎng)老產業(yè)并提供服務產品。

　　2.明確支持社會資本參與養(yǎng)老服務的政策。對符合條件的民辦養(yǎng)老機構，均按新建（改擴建）床位數，在資金補助、土地供給、稅費減免、金融支持、醫(yī)療康復、責任保險等方面享受優(yōu)惠政策。

　　3.加強對社會資本參與養(yǎng)老服務領域的規(guī)范管理。一是按規(guī)定的條件和程序，把好民辦養(yǎng)老機構的準入關。二是加強監(jiān)管，規(guī)范民辦養(yǎng)老機構養(yǎng)老服務行為。三是推行院長崗前培訓和養(yǎng)老護理員持證上崗制度，提高民辦養(yǎng)老機構的服務質量和水平。

　　關于資金投入，新建機構每張床位一次性補貼3000元，改擴建每張床位一次性補貼2000元，明確由各級財政和福利彩票公益金共同承擔，具體資金撥付管理辦法由省民政廳商、省財政廳研究制定。