湖南長沙市針對公共項目資金的使用特點和管理難點，在項目審核、專項資金管理上進行了一些富有成效的探索。具體來說，就是“強化一個意識、抓好兩個協(xié)調(diào)、堅持三個到位、把握四個環(huán)節(jié)”。

　　一、強化一個意識。牢固樹立靠項目支撐經(jīng)濟、靠投入拉動發(fā)展、靠支出保障民生的意識。長沙發(fā)展仍然面臨著總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、結(jié)構(gòu)欠佳的問題。沒有項目建設(shè)，就沒有經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善和后勁增強、財稅增收。加大公共項目建設(shè)支持力度，既有利于穩(wěn)定經(jīng)濟運行、推動轉(zhuǎn)型，又有利于保障和改善民生。因此，市政府把公共項目資金使用和管理作為壯大經(jīng)濟總量、拉動經(jīng)濟快速增長的重要工作來抓，搶抓穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的有利機遇，圍繞經(jīng)濟重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)政策動向和民生支出重點，切實保障公共項目資金專款專用和發(fā)揮效益。

　　二、抓好兩個協(xié)調(diào)。一是抓好項目部門之間的協(xié)調(diào)。部分公共項目資金涉及的部門多、領(lǐng)域廣，牽一發(fā)而動全局，需要多個部門的參與和支持。市政府經(jīng)常召開協(xié)調(diào)會，對相關(guān)單位和部門的管理職能職責(zé)予以明確，確保項目資金統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運作。二是抓好財政部門與項目部門之間的協(xié)調(diào)。按照計劃、項目、資金、效益相協(xié)調(diào)的原則，做到財政部門與項目主管單位相互銜接、合作，在工作中步調(diào)一致，確保資金組織、撥付與項目推進融為一體。

　　三、堅持三個到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。市政府歷來高度重視公共項目資金使用和管理工作，多次專題聽取情況匯報，強調(diào)要堅持“公開、公平、公正和透明”原則，管理好、使用好公共項目資金。市主要領(lǐng)導(dǎo)要求財政部門積極開展調(diào)研，學(xué)習(xí)外地好的經(jīng)驗和做法，提升長沙公共項目資金管理水平。市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常組織財政和相關(guān)部門研究公共項目資金管理情況。二是管理制度到位。先后制定了一系列公共項目資金管理辦法，形成了以《長沙財政專項資金管理辦法》為主體、以各類專項資金管理辦法為輔助的公共項目資金管理制度體系。資金嚴(yán)格執(zhí)行“公開申報、部門審核、專家評審、結(jié)果公示、集中支付、績效評價”的管理流程，堅持按項目計劃、工程進度和質(zhì)量分階段驗收撥付，確保了資金的�？顚Ｓ谩Ｈ�是跟蹤檢查到位。財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等職能部門全面參與公共項目資金事前、事中和事后全過程的監(jiān)管。在監(jiān)督的范圍和內(nèi)容上，著力改變過去重分配、輕管理，重立項、輕實施，重撥付、輕監(jiān)管的“三重三輕”的監(jiān)督狀況，把資金的申報、撥付、管理作為監(jiān)督的重點；在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，實行關(guān)口前移，堅持事后監(jiān)督管理轉(zhuǎn)向事前審核、事中監(jiān)督和事后檢查相結(jié)合，形成多環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)督管理格局。

　　四、把握四個環(huán)節(jié)。一是把握項目申報環(huán)節(jié)。嚴(yán)格控制公共項目資金設(shè)立和安排。在申報專項資金時，各單位依據(jù)國家財政法規(guī)要求及各類政策發(fā)展趨勢，分析各類影響因素，編制項目資金用款計劃、用款理由、計劃規(guī)模、績效預(yù)期等事項進行項目資金申報。二是把握項目審核環(huán)節(jié)。明確公共項目資金適用的范圍和用途。對列入計劃的當(dāng)年擬補助項目，由各相關(guān)主管單位和財政實行會簽制度，防止出現(xiàn)多頭申報、重復(fù)補助現(xiàn)象；嚴(yán)格控制各部門以與專項工作無關(guān)的會議費、培訓(xùn)費、考察費等各種名義擠占公共項目資金。三是把握項目實施環(huán)節(jié)。對每個專項資金制定管理細則，嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理辦法，堅決杜絕虛假支出，不得任意改變項目內(nèi)容或擴大使用范圍，保證�？顚Ｓ�，并對項目實施情況進行檢查監(jiān)督。四是把握項目績效環(huán)節(jié)。建立公共項目資金績效評價指標(biāo)體系，主要按照業(yè)務(wù)評價指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、經(jīng)濟效益指標(biāo)等開展績效綜合評價，全面考慮項目資金使用情況、項目實施情況、社會效益、經(jīng)濟效益等任務(wù)目標(biāo)。