安徽省滁州市財(cái)政加強(qiáng)民生工程后續(xù)管養(yǎng)
一是明確責(zé)任主體。按照財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一、誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則,明確各級政府是各工程類項(xiàng)目后續(xù)管養(yǎng)的責(zé)任主體,當(dāng)?shù)仨?xiàng)目主管部門是具體責(zé)任單位。各級政府對建后管養(yǎng)負(fù)總責(zé),逐項(xiàng)分解任務(wù),落實(shí)管養(yǎng)資金,加大財(cái)政投入,嚴(yán)格督促落實(shí)。項(xiàng)目受益單位加強(qiáng)日常運(yùn)行管理,確保每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)責(zé)任有人擔(dān)、維護(hù)有人管。主管部門完善政策措施,推進(jìn)制度創(chuàng)新,提升服務(wù)能力,不斷健全完善建后管養(yǎng)長效機(jī)制。
二是不斷完善制度建設(shè)。自民生工程實(shí)施以來,各縣(市、區(qū))、市直各主管部門針對各項(xiàng)目特點(diǎn),制定了已建成農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)民體育健身等工程項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)、管理等各項(xiàng)制度,從管護(hù)主體、管護(hù)資金、管護(hù)責(zé)任等方面加以具體明確,做到有章可循,確保管養(yǎng)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。近兩年,根據(jù)省民生辦新的要求以及民生工程項(xiàng)目情況變化,及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整,制度體系日趨完善。
三是多渠道籌措管護(hù)資金。按照“政府主導(dǎo)、群眾自主、市場調(diào)節(jié)”的原則,一方面各級財(cái)政加大民生工程管護(hù)資金投入力度,另一方面綜合運(yùn)用“一事一議”、單位自籌、市場化運(yùn)營等多種途徑籌措管護(hù)資金。據(jù)測算,2013年市、縣兩級財(cái)政將投入管護(hù)資金約1.57億元。在加大管護(hù)資金投入的同時(shí),我市也狠抓管養(yǎng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的監(jiān)督管理,要求各地對管護(hù)資金實(shí)行專戶管理,專賬核算,確保管護(hù)資金使用安全高效。
四是加強(qiáng)監(jiān)督評價(jià)。將建后管養(yǎng)機(jī)制建設(shè)和工作開展情況納入民生工程考核體系,加大建后管養(yǎng)督查督導(dǎo)力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題。完善民生工程績效評估機(jī)制,既考核評價(jià)新建項(xiàng)目完成情況,又考核評價(jià)建成項(xiàng)目管養(yǎng)工作。通過在每個(gè)已建項(xiàng)目設(shè)立統(tǒng)一醒目的民生工程管護(hù)公示牌,明確注示項(xiàng)目責(zé)任主體、責(zé)任人、舉報(bào)電話等,廣泛接受社會各界監(jiān)督。健全建后管養(yǎng)責(zé)任追究制度,對民生工程閑置浪費(fèi)等情況,追究相應(yīng)責(zé)任單位、具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五是創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。按省民生辦對管護(hù)工作的新要求,結(jié)合我市實(shí)際情況,積極調(diào)研,在明確責(zé)任的前提下,按照公益性、準(zhǔn)公益性、市場化運(yùn)行等進(jìn)行分類界定,努力探索公辦民營、民辦公助、外包經(jīng)營、購買服務(wù)等市場化方式,積極實(shí)行分類管養(yǎng)。充分發(fā)揮市場、社會和個(gè)人的多重力量,形成投入多元、形式多樣、方便實(shí)用的民生工程管護(hù)長效管理新機(jī)制。
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