問(wèn)題：敦化市大石頭鎮(zhèn)納稅人咨詢： 2006年1月某彩票投注站在沒(méi)有工商執(zhí)照的情況下辦理了稅務(wù)登記，該投注站經(jīng)營(yíng)者是下崗職工有《再優(yōu)惠證》要求辦理減免稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》但工商部門拒絕辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。怎么辦？
答：吉地稅發(fā)〔2006〕19號(hào)文件規(guī)定：個(gè)體經(jīng)營(yíng)者辦理程序1.對(duì)符合減免稅條件的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者向主管地稅機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)以《稅務(wù)認(rèn)定審批確認(rèn)表》替代“減免稅申請(qǐng)表”；對(duì)“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料”，可由縣級(jí)以上（含縣）主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)征管實(shí)際自行確定。
2.主管地稅機(jī)關(guān)審核同意后，在年度減免稅限額內(nèi)，逐月減免營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅（對(duì)核定征收的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，采取逐月等額減免營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅）。在全部稅款預(yù)減免結(jié)束的月份，依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅。
國(guó)稅發(fā)[2006]8號(hào)文件第三條規(guī)定：下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅：
�。ㄒ唬p免稅申請(qǐng)；
�。ǘ对�就業(yè)優(yōu)惠證》；
�。ㄈ┲鞴芏悇�(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)按照財(cái)稅〔2005〕186號(hào)文件第二條規(guī)定的條件審核同意的，在年度減免稅限額內(nèi)，依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
提示：從以上文件看，該文件沒(méi)有要求必須提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。只是國(guó)稅發(fā)[2002]160號(hào)規(guī)定：“下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅：1．營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；2．稅務(wù)登記證副本；3．《再就業(yè)優(yōu)惠證》；4．主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料�！痹撐囊驯粐�(guó)稅發(fā)[2006]8號(hào)而取代，況且該行業(yè)是國(guó)家規(guī)定不需要辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，其行業(yè)管理證照可以代替合法經(jīng)營(yíng)資格。所以我們認(rèn)為：沒(méi)有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》以行業(yè)許可證代替，也可以辦理減免稅手續(xù)。