給稅收籌劃立法

　　稅收籌劃是納稅人或從事稅務(wù)代理咨詢的社會中介機(jī)構(gòu)根據(jù)稅收法律法規(guī)的規(guī)定及國家的立法意圖，對多種納稅方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，以期稅收負(fù)擔(dān)最小化，從而獲得正當(dāng)利益的行為或活動。

　　稅收籌劃對于體現(xiàn)稅收法律法規(guī)的立法意圖、政策導(dǎo)向和修改完善，對最大限度地避免和減少涉稅犯罪，提高納稅人乃至全民的稅收法律意識都具有十分重要的意義。其意義有三點(diǎn)：稅收籌劃順應(yīng)國家稅收立法意圖和體現(xiàn)稅收政策導(dǎo)向；稅收籌劃有助于稅收法律法規(guī)的完善；稅收籌劃是依法治稅的重要內(nèi)容，稅收籌劃使納稅人在謀求合法稅收利益的驅(qū)動下，主動自覺地學(xué)習(xí)和鉆研稅收法律法規(guī)，自覺、主動地履行納稅義務(wù)。

　　稅收籌劃局限于納稅人和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的單方面行為，顯然在是否合法上具有不確定性，因此必須在籌劃前得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)證，認(rèn)證其合法性，使納稅人解除其后顧之憂。要達(dá)此目的，必須使納稅人及其稅務(wù)代理人和稅務(wù)機(jī)關(guān)都有法可依，這就必須給稅收籌劃立法。通過立法確定作為稅收籌劃主體的納稅人或稅務(wù)代理人的法律地位、權(quán)利、義務(wù)，確立稅收籌劃的規(guī)程、稅收籌劃的范圍。確定作為稅收籌劃認(rèn)證人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的法律地位、權(quán)力、義務(wù)，確定稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收籌劃認(rèn)證的法律效力，確保稅收籌劃的健康有序發(fā)展。

　　稅收籌劃在我國是一項(xiàng)新生事物，為使稅收籌劃盡快有效合法地開展，筆者建議：一是盡快立法，二是先以國務(wù)院制定暫行條例為宜，以便修改完善。