增值稅全免民貿企業(yè)贏得更大籌劃空間

　　近日，財政部和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)了《關于繼續(xù)對民族貿易企業(yè)銷售的貨物及國家定點企業(yè)生產和經銷單位經銷的邊銷茶實行增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2006〕103號，以下簡稱103號文），規(guī)定自2006年1月1日起至2008年12月31日止，對民族貿易縣內縣級和縣以下的民族貿易企業(yè)和供銷社企業(yè)銷售貨物（除石油、煙草外）免征增值稅；對國家定點企業(yè)生產的邊銷茶及經銷單位銷售的邊銷茶免征增值稅。據了解，在103號文出臺前，國家對民族貿易企業(yè)和供銷社銷售貨物按實際繳納增值稅稅額先征后返50％。

　　為了明確享受民族貿易政策的區(qū)域范圍，從1963年起，國家先后確定了一批享受民族貿易政策的縣級行政區(qū)，簡稱民族貿易縣。1963年確定民族貿易縣的基本條件是：（1）少數(shù)民族居住的邊遠山區(qū)、邊遠牧區(qū)交通不便、商品在途時間長，運輸困難，從縣到基層收購點、零售點，大部分要靠人背馬馱解決商品運輸?shù)目h；（2）少數(shù)民族居住的邊遠山區(qū)、邊遠牧區(qū)，因經濟比較落后，商品經濟不發(fā)達，少數(shù)民族群眾生產生活比較困難的縣；（3）少數(shù)民族居住的邊遠山區(qū)、邊遠牧區(qū)，民族特點顯著，各民族生產生活差別較大的縣。

　　民貿企業(yè)和少數(shù)民族群眾雙雙得實惠優(yōu)惠政策的實施，讓民族貿易企業(yè)和廣大的少數(shù)民族群眾都得到了實惠。

　　由于新政策規(guī)定民族貿易企業(yè)和供銷社企業(yè)銷售石油和煙草不能免征增值稅，因此一些民族貿易企業(yè)正在積極籌劃企業(yè)經營項目的轉移。

　　拓寬優(yōu)惠政策適用行業(yè)采訪中，在對新出臺的稅收優(yōu)惠政策表示肯定的同時，企業(yè)還提出了自己的建議。

　　內蒙古社會科學院教授姜月忠說，從1963年“民族貿易三項照顧政策”概念正式出現(xiàn)，即利潤留成（民族貿易企業(yè)利潤留成為80％，比一般企業(yè)高30個百分點）、自有資金（批發(fā)企業(yè)自有資金50％、零售企業(yè)80％，不足部分由財政撥補）、價格補貼（實行城鄉(xiāng)同價，對送貨到邊遠地區(qū)的企業(yè)給以運費補貼），到1997年國務院出臺《關于“九五”期間民族貿易和民族用品生產有關問題的批復》，國家對少數(shù)民族地區(qū)給予了一些特殊的政策扶持。但隨著經濟和社會的發(fā)展，現(xiàn)行民族地區(qū)的優(yōu)惠政策已不能滿足民族地區(qū)經濟發(fā)展的需求，而且不少政策已經停止執(zhí)行。因此，必須正視我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的問題，從縮小東西部差距大局出發(fā)，對民族地區(qū)優(yōu)惠政策包括稅收政策進行調整和補充，使民族地區(qū)財政收支矛盾得以緩解并逐步實現(xiàn)財政良性循環(huán)。

　　“國家此次出臺有關民族貿易企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策無疑會對民族地區(qū)的發(fā)展產生促進作用，但還是存在一些不足?！苯轮艺f。比如，政策適用范圍不夠寬泛?，F(xiàn)行的民族區(qū)域自治地區(qū)增值稅稅收優(yōu)惠政策只適用于民族貿易企業(yè)和經銷邊銷茶的企業(yè)，隨著經濟和社會的發(fā)展，能夠充分體現(xiàn)民族特色的民族手工業(yè)發(fā)展迅速，但無法享受稅收優(yōu)惠政策。因此，姜月忠建議拓寬民族區(qū)域地區(qū)稅收優(yōu)惠政策的項目和行業(yè)。優(yōu)惠政策應該趨向于國家鼓勵、扶助、支持的特定產業(yè)，尤其是對具有民族特色的產業(yè)，如民族手工業(yè)要給予大力的稅收政策扶持，以便發(fā)展壯大民族工商業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造自己的民族品牌產品和企業(yè)。

　　姜月忠同時指出，由于民族自治地區(qū)原國有民貿企業(yè)和供銷社基本解體，國家應對民族地區(qū)企業(yè)制定適用范圍和條件更寬泛的稅收優(yōu)惠政策，以達到更好地發(fā)揮促進民族自治地區(qū)經濟發(fā)展的目的。此外，國家在出臺稅收政策時，應盡可能照顧東西部地區(qū)發(fā)展的不平衡性和差異性，適當考慮民族區(qū)域自治地區(qū)的特殊利益和需求。因此，姜月忠建議國家在統(tǒng)一稅法的前提下，賦予民族區(qū)域自治地方更多相對靈活的稅權，以便更好地發(fā)揮稅收對少數(shù)民族自治地方經濟和社會發(fā)展的促進作用。