混合申報(bào)少繳稅 罰款補(bǔ)稅不值得
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的某國(guó)有企業(yè)，位于市區(qū)黃金地段，因經(jīng)營(yíng)不善，一直處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。企業(yè)留守人員靠收取臨街房租賃費(fèi)和處理積壓庫(kù)存勉強(qiáng)度日，大部分職工下崗。該企業(yè)今年被列入全市最后一批企業(yè)改制名單。由于在歷年處理正常降價(jià)存貨時(shí)，因不符合會(huì)計(jì)制度和稅法規(guī)定，該企業(yè)受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰，為了避免再次受罰，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)找到筆者，希望指點(diǎn)迷津。
經(jīng)詢問(wèn)，該企業(yè)歷年降價(jià)銷售存貨是這樣進(jìn)行賬務(wù)處理的：取得銷售存貨收入時(shí)，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記“管理費(fèi)用”等科目，從未進(jìn)行納稅申報(bào)；減少的存貨以借條抵庫(kù)，不在會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表上反映，由于企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)，一直零申報(bào)也未引起稅務(wù)機(jī)關(guān)的重視。
2004年4月，稅務(wù)機(jī)關(guān)參與企業(yè)改制時(shí)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)存貨，便發(fā)現(xiàn)了借條抵庫(kù)的問(wèn)題。企業(yè)正常降價(jià)出售原材料、半成品和產(chǎn)成品取得收入117萬(wàn)元已直接沖減管理費(fèi)用，與之相對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額50萬(wàn)元已從原來(lái)的銷項(xiàng)稅額中抵扣。當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)讓企業(yè)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理，補(bǔ)繳增值稅50萬(wàn)元，城建稅3.5萬(wàn)元，教育費(fèi)附加1.5萬(wàn)元，共計(jì)55萬(wàn)元，并處偷稅數(shù)額1倍即55萬(wàn)元罰款，限期繳納。
筆者認(rèn)同稅務(wù)部門(mén)的做法，同時(shí)對(duì)企業(yè)的做法進(jìn)行了分析：商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，只要企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的自由波動(dòng)完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即使生產(chǎn)的產(chǎn)品售價(jià)低于成本也有可能。若如實(shí)反映，依法申報(bào)納稅也不會(huì)遭受稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。況且，企業(yè)完全可以反其道而行之，充分利用正常損失（如降價(jià)）的購(gòu)進(jìn)貨物，在產(chǎn)品和產(chǎn)成品所耗用的購(gòu)進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額可從銷項(xiàng)稅額中抵扣，并非為稅法所禁止，運(yùn)用稅收立法上的空白進(jìn)行籌劃，取得滿意的節(jié)稅效果。即企業(yè)出售原材料、半成品和產(chǎn)成品，應(yīng)納增值稅=100×17%=17（萬(wàn)元），城建稅1.19萬(wàn)元，教育費(fèi)附加0.51萬(wàn)元，稅負(fù)共計(jì)18.70萬(wàn)元。
僅從上述兩種行為產(chǎn)生的稅收負(fù)擔(dān)看，偷稅之后除須繳納增值稅等55萬(wàn)元外，還須支付55萬(wàn)元罰款，且此筆罰款不能在企業(yè)所得稅前列支，引起企業(yè)現(xiàn)金流出110萬(wàn)元；而依法誠(chéng)信納稅須繳納增值稅等18.70萬(wàn)元，引起企業(yè)現(xiàn)金流出18.70萬(wàn)元。偷稅較誠(chéng)信納稅凈增加現(xiàn)金流出量91.30萬(wàn)元（110萬(wàn)元－18.70萬(wàn)元）?？梢?jiàn)，誠(chéng)信未必多納稅，違法未必少繳稅，合法性仍是處理涉稅事項(xiàng)的第一原則。
上述結(jié)論還普遍適用于兼營(yíng)不同稅率（稅目）的貨物、應(yīng)稅勞務(wù)和應(yīng)稅行為?！对鲋刀悤盒袟l例》規(guī)定：“納稅人兼營(yíng)不同稅率的貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)分別核算不同稅率貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額。未分別核算銷售額的，從高適用稅率?！薄断M(fèi)稅暫行條例》規(guī)定：“納稅人兼營(yíng)不同稅率的應(yīng)稅消費(fèi)品，應(yīng)當(dāng)分別核算不同稅率應(yīng)稅消費(fèi)品的銷售額、銷售數(shù)量。未分別核算銷售額、銷售數(shù)量，或者將不同稅率的應(yīng)稅消費(fèi)品組成成套消費(fèi)品銷售的，從高適用稅率。”《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定：“納稅人兼營(yíng)不同稅目應(yīng)稅行為的，應(yīng)當(dāng)分別核算不同稅目的營(yíng)業(yè)額。未分別核算營(yíng)業(yè)額的，從高適用稅率。”
假設(shè)某企業(yè)集團(tuán)為增值稅一般納稅人，2004年7月份進(jìn)項(xiàng)稅額為50萬(wàn)元（其中農(nóng)機(jī)15萬(wàn)元），當(dāng)月銷售免稅農(nóng)機(jī)150萬(wàn)元，排氣量在2200 毫升以上的小轎車200萬(wàn)元，排氣量1800毫升的面包車100萬(wàn)元。小轎車的消費(fèi)稅稅率為10%，小客車為3%.若分別核算銷售額，則應(yīng)納增值稅= （200+100）×17%－（50－15）=16（萬(wàn)元），應(yīng)納消費(fèi)稅=200×10%+100×3%=23（萬(wàn)元），兩者合計(jì)應(yīng)納城建稅2.73萬(wàn)元，教育費(fèi)附加1.17萬(wàn)元，稅負(fù)總額為42.9萬(wàn)元。
若未分別核算銷售額，則應(yīng)納增值稅=（150+200+100）×17%－50=26.5萬(wàn)元，應(yīng)納消費(fèi)稅=（200+100）×10%=30（萬(wàn)元），兩者應(yīng)納城建稅3.96萬(wàn)元，應(yīng)納教育費(fèi)附加1.69萬(wàn)元，稅負(fù)總額為62.15萬(wàn)元。
通過(guò)計(jì)算分析可知，按稅法規(guī)定準(zhǔn)確分別核算較不按稅法規(guī)定混合計(jì)算少繳稅=62.15－42.90=19.25（萬(wàn)元）。
如果是免稅或退稅，也應(yīng)該分別準(zhǔn)確核算，否則，稅務(wù)機(jī)關(guān)將不予免稅或按低稅率退稅。增值稅和營(yíng)業(yè)稅法均規(guī)定，納稅人兼營(yíng)免稅、減稅項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算免稅、減稅項(xiàng)目的銷售額和營(yíng)業(yè)額；未單獨(dú)核算的，不得免稅、減稅。同時(shí)《出口貨物退（免）稅管理辦法》（國(guó)稅發(fā)[1994]031號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知》（財(cái)稅[2003]222號(hào)）和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅 [2003]238號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)行出口貨物的增值稅退稅率有17%、13%、11%、8%、6%和5%六檔；應(yīng)退消費(fèi)稅稅款的稅率或單位稅額，依《消費(fèi)稅暫行條例》所附《消費(fèi)稅稅目稅率（稅額）表》執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)將不同稅率的貨物分開(kāi)核算或申報(bào)，凡劃分不清適用稅率的，一律從低適用稅率（稅額）計(jì)算應(yīng)退稅額。
例如，有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的某外貿(mào)企業(yè)，從工廠購(gòu)進(jìn)不含稅化妝品金額300萬(wàn)元，貴重首飾100萬(wàn)元，化妝品消費(fèi)稅稅率30%，貴重首飾消費(fèi)稅稅率5%，工廠已繳消費(fèi)稅。
外貿(mào)企業(yè)在計(jì)算或申報(bào)應(yīng)退還消費(fèi)稅時(shí)，若分別核算銷售額，則應(yīng)退還消費(fèi)稅=300×30%+100×5%=95（萬(wàn)元），城建稅6.65萬(wàn)元，教育費(fèi)附加2.85萬(wàn)元，退還總額104.5萬(wàn)元；若未能分別核算銷售額，混在一起計(jì)算申報(bào)，則應(yīng)退還消費(fèi)稅=（300+100）×5%=20（萬(wàn)元），城建稅1.4萬(wàn)元，教育費(fèi)附加0.6萬(wàn)元，退還稅負(fù)總額22萬(wàn)元。
通過(guò)計(jì)算分析可知，按照稅法規(guī)定準(zhǔn)確分別核算較不按稅法規(guī)定混合申報(bào)計(jì)算少退稅=104.5－22=82.5（萬(wàn)元），導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和現(xiàn)金流入減少82.5萬(wàn)元。
總之，企業(yè)在兼營(yíng)不同稅率（目）的貨物、應(yīng)稅勞務(wù)和應(yīng)稅行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別準(zhǔn)確核算不同稅率的貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額、營(yíng)業(yè)額。未分別準(zhǔn)確核算的，繳稅時(shí)，從高適用稅率；退稅時(shí)，從低適用稅率（多退稅也是少繳稅，能導(dǎo)致稅負(fù)降低）。企業(yè)只有依法誠(chéng)信納稅，才能降低稅負(fù)，增加凈收益。