美國(guó)關(guān)稅政策

　　關(guān)稅稅則

　　協(xié)調(diào)制。自1980年7月1日起,按成交價(jià)征稅。 自1990年以來(lái),美國(guó)開(kāi)始使用《協(xié)調(diào)制度》或HS制度下的關(guān)稅稅則,從而代替了原來(lái)的《美國(guó)稅則》。協(xié)調(diào)制稅則是國(guó)際通用的關(guān)稅稅則,它改善了進(jìn)口統(tǒng)計(jì)的分類,也可滿足海關(guān)的使用要求。《協(xié)調(diào)制度》稅則美國(guó)文本共將商品分為22類、97章。

　　海關(guān)估價(jià)方法

　　美國(guó)海關(guān)征收進(jìn)口貨物關(guān)稅的主要依據(jù)之一是該批進(jìn)口貨物的海關(guān)價(jià)值。海關(guān)評(píng)估進(jìn)口貨物價(jià)值的法律依據(jù)是美國(guó)1930年關(guān)稅法（修正）第402節(jié)有關(guān)估價(jià)的條款,這些條款曾在1979年貿(mào)易協(xié)議法中得到修正。在大多數(shù)情況下,海關(guān)評(píng)稅的價(jià)值基礎(chǔ)是貨物的交易價(jià)值；如果交易價(jià)值不能確定,則可根據(jù)特定的二級(jí)基礎(chǔ)對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行評(píng)稅。這些二級(jí)價(jià)值基礎(chǔ)依次為相同貨物、相似貨物的交易價(jià)值、推論價(jià)值和推算價(jià)值。

　　進(jìn)口貨物的交易價(jià)值指的是該批貨物被出售以輸往美國(guó)時(shí)實(shí)際支付或準(zhǔn)備支付的價(jià)格,其中應(yīng)包括買(mǎi)者承擔(dān)的包裝費(fèi)、買(mǎi)者支付的所有傭金、特許費(fèi)和賣(mài)者因進(jìn)口貨物后來(lái)又再賣(mài)、轉(zhuǎn)讓或利用而應(yīng)支付的費(fèi)用；如果交易價(jià)值不能確定,海關(guān)可根據(jù)以前進(jìn)口過(guò)的相同貨物的交易價(jià)值進(jìn)行評(píng)估；如果沒(méi)有可比的相同貨物交易價(jià)值,則可根據(jù)相似貨物的交易價(jià)值進(jìn)行評(píng)估；如果相同或相似貨物交易價(jià)值都不能確定,則可根據(jù)推論價(jià)值計(jì)算。推論價(jià)值指的是進(jìn)口貨物在美國(guó)再賣(mài)時(shí)的價(jià)格,其中應(yīng)減去傭金或利潤(rùn)和管理費(fèi)用、運(yùn)輸和保險(xiǎn)費(fèi)、海關(guān)關(guān)稅和聯(lián)邦納稅、深加工后的增值。海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物估價(jià)的最后一個(gè)基礎(chǔ)是推算價(jià)值,即生產(chǎn)該批進(jìn)口貨物過(guò)程中原料、制造處理、利潤(rùn)和管理費(fèi)用、包裝等費(fèi)用的總和。如果進(jìn)口商請(qǐng)求優(yōu)先以推算價(jià)值評(píng)估進(jìn)口貨物的價(jià)值,海關(guān)可以顛倒推論價(jià)值和推算價(jià)值的先后次序。

　　如果進(jìn)口商品依照稅則從表價(jià)稅率全部地或部分地應(yīng)征關(guān)稅,由必須應(yīng)用有關(guān)的稅率來(lái)確定該項(xiàng)商品的應(yīng)稅價(jià)值。海關(guān)確定應(yīng)稅價(jià)值的過(guò)程被稱為“海關(guān)估價(jià)”。

　　海洋運(yùn)費(fèi)、海上保險(xiǎn)費(fèi)和其它出口后各項(xiàng)費(fèi)用,是不包括在應(yīng)稅價(jià)值之內(nèi)的。換言之,應(yīng)稅價(jià)值通常是決定于外國(guó)出口港口的離岸價(jià)格。

　　根據(jù)修改的第402款的估價(jià),1979年貿(mào)易協(xié)定法修改的第402款建立了5項(xiàng)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或方法法,與一個(gè)包羅一切的條款一起使用,后者只有在其它標(biāo)準(zhǔn)下不能完全適用時(shí)才能使用。第一條標(biāo)準(zhǔn)即進(jìn)口商品的成交價(jià)格是主要的標(biāo)準(zhǔn)。其它各條標(biāo)準(zhǔn)都是可選擇的,按照順序依次優(yōu)先適用。這就是說(shuō),如果主要標(biāo)準(zhǔn)不能用時(shí),適用時(shí)特定的商品的第一個(gè)選擇就成為估價(jià)該商品的唯一方法。修改的第402條款新規(guī)定新估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或方法的次序如下：進(jìn)口商品的成交價(jià)格；同商品的成交價(jià)格；相似商品的成交價(jià)格；倒扣價(jià)格；計(jì)算價(jià)格。

　　海關(guān)征稅制度

　　1.預(yù)付稅款的繳納

　　進(jìn)口商應(yīng)交納的海關(guān)稅費(fèi),包括邊境稅和特別稅費(fèi),如反傾銷(xiāo)稅、反貼補(bǔ)稅,或標(biāo)志稅。

　　根據(jù)經(jīng)1978年的海關(guān)手續(xù)改革和簡(jiǎn)化法案修改的美國(guó)法典中第19卷第1505（a）,應(yīng)允進(jìn)口商在進(jìn)口申報(bào)時(shí)或條例規(guī)定的晚些的某一時(shí)間,但不得晚于提交所需進(jìn)口申報(bào)單證后的30天期交納進(jìn)口商品預(yù)估應(yīng)納的稅款。海關(guān)條例規(guī)定,如果有關(guān)單證已提交,則要求進(jìn)口商在提交即時(shí)放行進(jìn)口申報(bào)單證時(shí),即在貨物申報(bào)進(jìn)口后10日內(nèi),交納預(yù)估稅款。如果貨物是進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)的,則在其從保稅倉(cāng)庫(kù)提出供消費(fèi)時(shí)交納預(yù)估稅款。

　　2.結(jié)稅制度

　　結(jié)稅是指對(duì)某一批進(jìn)口貨物應(yīng)付或應(yīng)退稅款的最后計(jì)算或確定。通過(guò)進(jìn)口的清算而體現(xiàn)的海關(guān)對(duì)政府或進(jìn)口商作出的決定是最終的,結(jié)論性的。

　　美國(guó)海關(guān)退稅制度美國(guó)海關(guān)退稅制度概述所謂退稅,是指按照美國(guó)法典第19卷第1313條A項(xiàng)規(guī)定對(duì)在美國(guó)使用負(fù)稅進(jìn)口產(chǎn)品制造或生產(chǎn)一種產(chǎn)品并再出口者退回原交納的有關(guān)稅款。制成品必須在有關(guān)負(fù)稅進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口之日起5年內(nèi)。出口退稅額相當(dāng)于出口產(chǎn)品中外國(guó)已負(fù)稅料件稅款的99%.適用退稅的有普直達(dá)稅、傾銷(xiāo)稅、反補(bǔ)貼稅和標(biāo)志稅（刷嘜費(fèi)）。退稅同樣適用于國(guó)內(nèi)稅法對(duì)進(jìn)口規(guī)定的稅種,以及某些種類的石油及其制品進(jìn)口許可證費(fèi)等。

　　美國(guó)海關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠制度美國(guó)海關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠制度概述

　　美國(guó)海關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠制度主要分成兩種基本類型。第一種類型主要是涉及美國(guó)產(chǎn)品出口后經(jīng)過(guò)有效的加工復(fù)運(yùn)進(jìn)口的產(chǎn)品,如國(guó)外修理或改制貨物的復(fù)進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠,國(guó)外組裝美國(guó)零部件復(fù)進(jìn)口的關(guān)稅優(yōu)惠等。第二種類型是反映美國(guó)貿(mào)易政策,如國(guó)際貿(mào)易協(xié)定等,比如普惠制對(duì)加拿大汽車(chē)零件的關(guān)稅優(yōu)惠等。

　　海關(guān)行政處罰及行政復(fù)議規(guī)定

　　一、美國(guó)海關(guān)行政處罰規(guī)定美國(guó)海關(guān)法定權(quán)力概述

　　美國(guó)海關(guān)法賦予美國(guó)海關(guān)和法院廣泛的權(quán)力。它包括：強(qiáng)行復(fù)制進(jìn)口商的帳冊(cè)權(quán)。如果不能按照海關(guān)要求提供有關(guān)帳冊(cè),有關(guān)當(dāng)事人會(huì)失去進(jìn)口特權(quán)和司法蔑視援引權(quán),同樣要受到處罰。

　　強(qiáng)行命令有關(guān)當(dāng)事人出庭和提供證詞。

　　對(duì)同進(jìn)口有關(guān)的人、運(yùn)輸工具、航空器、車(chē)輛和商品進(jìn)行扣留和搜查。

　　在特定條件下,對(duì)美國(guó)海關(guān)水域,某些海關(guān)水域毗鄰域海關(guān)有權(quán)登船檢查。

　　依照搜查證有權(quán)對(duì)監(jiān)管物和其它設(shè)施進(jìn)行搜查并沒(méi)收違反法律的進(jìn)口商品。

　　有權(quán)對(duì)違反海關(guān)法而應(yīng)受到處罰的財(cái)產(chǎn)予以沒(méi)收。

　　可依照原先的訴狀或宣布沒(méi)收財(cái)產(chǎn)

　　訴訟程序的有關(guān)財(cái)產(chǎn)予以沒(méi)收歸為國(guó)有,如果商品價(jià)值為1萬(wàn)美元或不足1萬(wàn)美元金額的,或者其確定后屬于違禁范圍的,可按照簡(jiǎn)化訴訟程序予以沒(méi)收充公。

　　美國(guó)聯(lián)邦法典第十九卷對(duì)海關(guān)關(guān)員進(jìn)行有關(guān)查驗(yàn)、查問(wèn)和搜查的程序作了具體的規(guī)定。

　　適用于商品和運(yùn)輸工具扣留和扣留商品的處理（包括對(duì)沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的處理和沒(méi)收程序）在美國(guó)聯(lián)邦法典第十九卷有規(guī)定。關(guān)于被管制的財(cái)物、麻醉品和大 麻的特別規(guī)定也十分明確。

　　二、美國(guó)司法審議制度

　　美國(guó)司法審制度概述1980年海關(guān)法院在有關(guān)進(jìn)口商品引起的同事訴訟方面提供了一套廣泛的司法審議制度。其主要特點(diǎn)是1980年11月1日生效的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的建立代替了美國(guó)海關(guān)法院。新法院把過(guò)去海關(guān)法院與聯(lián)邦地區(qū)分管的進(jìn)口事務(wù)民事管轄權(quán)合二為一。地區(qū)法院行使的法律與平衡法中所有權(quán)力都轉(zhuǎn)交了國(guó)際貿(mào)易法院。該法院有9名法官,最多5人來(lái)自同一政黨。當(dāng)國(guó)際貿(mào)易法院于1980年11月1日成立時(shí),被取代的海關(guān)法院的法官就成了新法院的法官。國(guó)際貿(mào)易法院象海關(guān)法院是一樣具有全國(guó)范圍的管轄權(quán),并將在合適的不同進(jìn)口港進(jìn)行審理和聽(tīng)證活動(dòng)。