納稅排行榜折射結(jié)構(gòu)倒掛

　　國家稅務(wù)總局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司與中國稅務(wù)雜志社近日聯(lián)合公布了“2004年中國納稅百強(qiáng)排行榜”，這份納稅榜延續(xù)了往年國有企業(yè)占據(jù)大半壁江山的狀況：煙草、石油行業(yè)占據(jù)超過半數(shù)的納稅額，大慶油田以278.90億元依然位列百強(qiáng)第一，中國石油天然氣股份有限公司、上海煙草集團(tuán)分列二、三名。一個新出現(xiàn)的情況是：外企納稅前100強(qiáng)企業(yè)納稅額出現(xiàn)零增長，入榜門檻不升反降。

　　稅收乃一國公眾享受公共福利之源，稅收意味著福利，稅收意味著責(zé)任，應(yīng)該說，公布納稅榜應(yīng)該是一件讓公眾感到快樂的事情-可面對這樣一份納稅榜，公眾真不知道如何快樂得起來，可能更多感受到的是郁悶和悲哀。

　　先看看，納稅榜延續(xù)了往年國有企業(yè)占據(jù)大半壁江山的狀況-仔細(xì)辨認(rèn)一下，這些國有企業(yè)是什么樣的國有企業(yè)？大多是國家壟斷行業(yè)所屬企業(yè)。他們?yōu)楹渭{稅多？因?yàn)樗麄兝麧欂S厚；為何利潤豐厚，很大程度上源于壟斷優(yōu)勢-壟斷的身份能使他們按照邊際成本等于邊際收益的利潤最大化原則將價(jià)格定在高于邊際成本的水平上，從而獲取壟斷利潤。而又是誰為這種壟斷利潤埋單呢？顯然是無數(shù)個分散的消費(fèi)者。

　　也就是說，壟斷企業(yè)因?yàn)椤奥訆Z”消費(fèi)者福利獲得壟斷利潤而高居納稅榜首，而企業(yè)納稅是為了履行企業(yè)社會責(zé)任，最終為了公眾的集體福利。問題的癥結(jié)也正在于此：壟斷企業(yè)通過“掠奪公眾福利”而成“奉獻(xiàn)福利”的納稅大戶，公眾從企業(yè)納稅中享受到的福利源于被壟斷企業(yè)好幾十倍的“掠奪”，右邊口袋中得到的1元福利，源于左邊口袋種被掏走的100元 -壟斷企業(yè)占納稅榜大半壁江山，實(shí)質(zhì)折射的是社會之痛而非公民之福。面對如此納稅榜，公眾能高興得起來嗎？

　　回憶一下諸種版本的富豪榜，顯然，這份“國有企業(yè)占大半江山的納稅榜”與“私營企業(yè)老總占主體的富豪榜”非常不對稱-這種“不對稱”延續(xù)了前幾年“進(jìn)富豪榜的任何企業(yè)未進(jìn)納稅榜”的尷尬：只有12家2004年的福布斯中國富豪排行榜中富豪旗下的企業(yè)進(jìn)入這次私營企業(yè)納稅100強(qiáng)。

　　“進(jìn)富豪榜的人和企業(yè)未進(jìn)納稅榜”折射是我們納稅結(jié)構(gòu)的倒掛：國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)主體了，但其仍然是稅源的主體；非國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是三分天下有其二，而其在全部的稅收貢獻(xiàn)中，則只有三分之一左右。是稅制調(diào)整的滯后導(dǎo)致了這種倒掛：我們已經(jīng)鼓勵民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展了，但在稅制上仍依賴于過去向國有企業(yè)征稅的辦法-私營企業(yè)占著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大半，卻承擔(dān)著很小部分的納稅，這隱含著“富人寡稅”的制度特征。吸納了社會相當(dāng)部分財(cái)富，卻納很少部分的稅，這會很大地傷害社會公平，加劇公眾的被剝奪感。

　　外企納稅前100強(qiáng)企業(yè)納稅額出現(xiàn)零增長，入榜門檻不升反降-這種狀況也讓公眾感到悲哀。我們整天喊著 “我們已經(jīng)成為世界引資第一大國”，整日出臺著各種吸引外資的優(yōu)惠政策，可外資給我們帶來了什么呢？稅收應(yīng)是衡量收益實(shí)實(shí)在在的指標(biāo)，可我們迎來的是“外資納稅額出現(xiàn)零增長”-這意味著中國的廉價(jià)勞動力、低成本及其它優(yōu)勢差不多被外資白白地使用了。