7類企業(yè)可享稅收優(yōu)惠

　　中小企業(yè)技術(shù)落后、融資困難已是不爭(zhēng)事實(shí)，如何讓中小企業(yè)健康成長(zhǎng)？昨日，省十屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議再次分組審議了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法（草案。一審修改稿）》，《一審修改稿》將中小企業(yè)資金困難和技術(shù)創(chuàng)新等擺到了核心位置。

　　7類企業(yè)注冊(cè)資金可減免

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提供的相關(guān)數(shù)字顯示，我國(guó)中小企業(yè)已占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99％。但中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍面臨著技術(shù)落后、融資困難、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻太高等制約因素。其中最突出的是創(chuàng)新能力弱和籌集資金難兩個(gè)問(wèn)題。部分常委會(huì)組成人員和省人大財(cái)經(jīng)委的審議意見認(rèn)為，辦法草案對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。據(jù)此，修改時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，《一審修改稿》增加了初創(chuàng)小企業(yè)注冊(cè)資金可以分期到位和減免的規(guī)定。

　　《一審修改稿》規(guī)定7類符合國(guó)家及本省政策規(guī)定的中小企業(yè)，在稅收政策規(guī)定的期限內(nèi)享受稅收優(yōu)惠：失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；當(dāng)年吸納失業(yè)人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的小小企業(yè)；符合國(guó)家、省支持和鼓勵(lì)發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)；在少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)；安置殘疾人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的中小企業(yè)；大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；其他符合政策規(guī)定的中小企業(yè)。

　　技術(shù)開發(fā)費(fèi)不受比例限制

　　部分常委會(huì)組成人員和企業(yè)界人士認(rèn)為，支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)素質(zhì)，是確保企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的決定性因素，為此，草案修改時(shí)也增加了相關(guān)規(guī)定：中小工業(yè)企業(yè)在科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化過(guò)程中，其技術(shù)開發(fā)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)入成本不受比例限制，同時(shí)規(guī)定，關(guān)于科技型小企業(yè)等三類小型企業(yè)的固定資產(chǎn)可以加速折舊，以原來(lái)固定資產(chǎn)折舊率為基數(shù)提高20%至30%.

　　縣級(jí)以上政府應(yīng)設(shè)專項(xiàng)資金

　　由于中小企業(yè)的發(fā)展最大的問(wèn)題是資金瓶頸。因此，常委會(huì)組成成員認(rèn)為，在草案修改中，要著重在資金方面作出規(guī)定。因此在《一審修改稿》中，將原來(lái)的“規(guī)定在省政府及有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金”修改為“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，并隨著財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)而逐年增加?！辈?duì)中小企業(yè)專項(xiàng)資金的用途和使用管理辦法等均作了規(guī)定。

　　另外，《一審修改稿》還提出，關(guān)于各級(jí)財(cái)政用于扶持企業(yè)發(fā)展的挖潛改造、科技費(fèi)用、三大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等其他各項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)逐步提高扶持中小企業(yè)發(fā)展比例的規(guī)定。

　　應(yīng)出資支持設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)

　　為了緩解中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，將草案關(guān)于政府應(yīng)當(dāng)健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)定也做了修改，《一審修改稿》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)出資支持在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。為確保擔(dān)保機(jī)構(gòu)公正、公平地開展業(yè)務(wù)，《一審修改稿》還規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府出資支持建立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政企分開和市場(chǎng)化運(yùn)作，政府及其有關(guān)部門不得干預(yù)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)。