海關(guān)總署官員解讀新增臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅政策

　　國家海關(guān)總署關(guān)稅征管司司長高融昆，今日（17日）在國臺辦新聞發(fā)布會上，就即將新增的臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅優(yōu)惠的有關(guān)情況進(jìn)行了簡要介紹。

　　自2005年8月1日起，大陸對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的15種鮮水果正式實(shí)施零關(guān)稅。據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，2005年8月1日至2006年4月30日，大陸進(jìn)口原產(chǎn)于臺灣地區(qū)享受零關(guān)稅待遇的水果共計(jì)2310多噸，進(jìn)口總值為290多萬美元，優(yōu)惠稅款390多萬元人民幣。其中今年1至4月份進(jìn)口1150多噸，總值130多萬美元，優(yōu)惠稅款210多萬元人民幣，同比進(jìn)口勢頭明顯加快。

　　高融昆表示，今年4月，中央臺辦陳云林主任在兩岸經(jīng)貿(mào)論壇受權(quán)宣布了擴(kuò)大包括臺灣水果、蔬菜及臺灣捕撈和養(yǎng)殖的水產(chǎn)品在內(nèi)的臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品在大陸銷售的優(yōu)惠措施。大陸將在去年對15種原產(chǎn)臺灣的水果已經(jīng)實(shí)施零關(guān)稅的基礎(chǔ)上，新增蔬菜、水產(chǎn)品等19種農(nóng)漁產(chǎn)品，進(jìn)一步實(shí)施零關(guān)稅優(yōu)惠措施。為貫徹落實(shí)好這些新舉措，海關(guān)總署在去年已經(jīng)出臺的具體措施進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并將在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步規(guī)范和完善。

　　一、明確政策規(guī)定。海關(guān)總署將配合相關(guān)政策的實(shí)施，明確新增零關(guān)稅優(yōu)惠的產(chǎn)品品名，相應(yīng)的稅號，產(chǎn)地證明的簽發(fā)，原產(chǎn)地認(rèn)定辦法，等等，使臺灣農(nóng)民、果農(nóng)、漁民及出口商、大陸進(jìn)口商準(zhǔn)確了解相關(guān)政策的內(nèi)容，充分享受到我們給予的稅收優(yōu)惠。海關(guān)總署將通過公告發(fā)布上述政策的實(shí)施辦法。

　　二、千方百計(jì)確保臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品的直達(dá)便利。要切實(shí)貫徹落實(shí)中央的政策決策，將各項(xiàng)政策優(yōu)惠實(shí)實(shí)在在落到臺灣廣大農(nóng)民、果農(nóng)和漁民身上，必須建立健全適合臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品實(shí)際需要的便捷直達(dá)制度。海關(guān)總署將著重從以下方面規(guī)范和完善便捷直達(dá)措施：

　　第一、開辟“專用通道”，優(yōu)先辦理報關(guān)手續(xù)。為臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口，海關(guān)在口岸報關(guān)現(xiàn)場設(shè)立“臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品專用報關(guān)窗口”，優(yōu)先接受臺灣零關(guān)稅農(nóng)漁產(chǎn)品申報，辦理報關(guān)直達(dá)手續(xù)。

　　第二、實(shí)行“提前報關(guān)”和“預(yù)約報關(guān)”?？紤]到農(nóng)漁產(chǎn)品屬于鮮活、易腐類貨物，為最大限度減少直達(dá)時間，海關(guān)允許進(jìn)口商提前辦理報關(guān)手續(xù)。如遇緊急或特殊情況需在非工作時間和節(jié)假日直達(dá)的，進(jìn)口商可提前與進(jìn)口地海關(guān)提出預(yù)約報關(guān)申請，海關(guān)加班辦理直達(dá)手續(xù)。

　　第三、在稅收擔(dān)保的前提下實(shí)施先放后稅。對享受零關(guān)稅待遇的臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品，如進(jìn)口商在進(jìn)口時來不及辦理增值稅繳納手續(xù)或其它有關(guān)事項(xiàng)的，海關(guān)將允許進(jìn)口商通過銀行等第三方提供擔(dān)保的方式先予放行貨物。

　　第四、對經(jīng)營臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品的進(jìn)口商優(yōu)先受理“網(wǎng)上支付”申請。由于“網(wǎng)上支付”是目前最為先進(jìn)和快捷的稅費(fèi)支付形式，利用“網(wǎng)上支付”系統(tǒng)支付稅費(fèi)，將大大節(jié)約繳款時間。對臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口商提出的實(shí)行“網(wǎng)上支付”的申請，海關(guān)將優(yōu)先受理，審批并安裝相關(guān)設(shè)備。

　　第五、實(shí)施信任放行。就是對資信條件好、沒有違法前科的進(jìn)口商，一般不查驗(yàn)貨物，必要時將實(shí)施抽查。即使需要抽查也盡量采用非侵入式的查驗(yàn)方法，提高查驗(yàn)效能。特殊情況還可應(yīng)進(jìn)口商申請，派員在目的地進(jìn)行查驗(yàn)。

　　第六、建立“咨詢熱線”。為解決進(jìn)口商在進(jìn)口直達(dá)過程中遇到的具體疑難問題，海關(guān)總署將要求在臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口相對比較集中的重點(diǎn)口岸設(shè)立臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口“咨詢熱線”電話。海關(guān)總署設(shè)在深圳的原產(chǎn)地管理辦公室設(shè)立聯(lián)絡(luò)人和專線電話，負(fù)責(zé)提供相關(guān)政策技術(shù)的咨詢和答疑。

　　三、加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)。海關(guān)總署除參加今天的新聞發(fā)布會開展政策宣傳外，還將通過媒體開展相關(guān)政策內(nèi)涵及界限的說明和解釋，幫助臺灣農(nóng)民、果農(nóng)和漁民了解、掌握并充分享受到各項(xiàng)政策優(yōu)惠。同時，海關(guān)總署將進(jìn)一步加強(qiáng)人員培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)海關(guān)現(xiàn)場關(guān)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高辦事效率，另一方面要開展對外培訓(xùn)，重點(diǎn)面向臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口量較大的企業(yè)，加強(qiáng)報關(guān)人員培訓(xùn)，宣傳中央對臺政策，介紹海關(guān)便捷直達(dá)措施。

　　此外，高融昆表示，為滿足在大陸工作的一些臺灣同胞希望取得報關(guān)員資格的愿望，海關(guān)總署決定，開放臺灣同胞參加報關(guān)員考試，成績合格者在報名地海關(guān)即可申請報關(guān)員資格證書。海關(guān)總署將制定并公布具體報名辦法，以利臺灣同胞報名考試。