深圳市地方稅務局就換發(fā)稅務登記證有關問題的解讀
日前，深圳市地方稅務局根據(jù)新稅收征管法及其實施細則和新《稅務登記管理辦法》的規(guī)定，按照國家稅務總局的統(tǒng)一部署在全市范圍內開展了換發(fā)稅務登記證件的工作，為使每一位納稅人都能及時了解此項工作，深圳市地稅局已于7月24日和7月25日分別在《深圳特區(qū)報》和《深圳商報》的重要版位刊登了《深圳市地方稅務局關于統(tǒng)一換發(fā)稅務登記證件的公告》，為進一步使廣大納稅人更深入了解換發(fā)稅務登記證工作的重要性并積極配合實施，本版就納稅人關心的事項通過問答的形式進行詳細報道，敬請關注。
●一、為什么要換發(fā)稅務登記證件（以下簡稱換證）？
答：這是按照《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱稅收征管法）及其實施細則和《稅務登記管理辦法》的規(guī)定，稅務機關對稅務登記證件實行管理的一種需要。
●二、本次換證是在什么背景下進行的？
答：是在新的稅收征管法及其實施細則和新的《稅務登記管理辦法》頒布實施后，國家稅務總局在全國范圍內進行的第一次統(tǒng)一換發(fā)稅務登記證。
●三、本次換證的重要意義是什么？
答：是為了完善稅收戶籍管理，加強稅收征管，堵塞征管漏洞，提高稅收征管的質量和效率，同時維護納稅人的合法權益。
●四、本次換證和以前相比有何不同？
答：本次換證和以前相比變化較大，主要是啟用了新版的稅務登記證和稅務登記表。在證件種類方面，增加了臨時稅務登記證（正副本）、扣繳稅款登記證，取消了注冊稅務登記證；在內容方面，也按照有關規(guī)定進行了調整；在報送資料方面，特別增加了房產(chǎn)、土地、車船等信息。
●五、本次市地稅局換證的對象是什么？
答：所有2006年7月31日前已經(jīng)辦理了地稅稅務登記的納稅人都應當更換新的稅務登記證件；其他按照規(guī)定應當辦理而未辦理地稅稅務登記的納稅人，應當辦理新辦稅務登記。
●六、哪一類扣繳義務人必須辦理扣繳稅款登記？
答：負有扣繳個人所得稅義務的扣繳義務人應當申報辦理扣繳稅款登記，領取扣繳稅款登記證。但已辦理了地稅稅務登記的扣繳義務人，不發(fā)扣繳稅款登記證，由稅務機關在其稅務登記證副本上登記扣繳稅款事項。對臨時發(fā)生扣繳義務的扣繳義務人，也不發(fā)扣繳稅款登記證。
●七、新稅務登記證件有幾類？其適用范圍是什么？
答：新稅務登記證件分為稅務登記證（正、副本）和臨時稅務登記證（正、副本）兩類。
?。ㄒ唬┖税l(fā)稅務登記證的納稅人是：
1.從事生產(chǎn)、經(jīng)營并領取工商營業(yè)執(zhí)照的納稅人；
2.從事生產(chǎn)、經(jīng)營，雖未辦理工商營業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關部門批準設立的納稅人。
?。ǘ┖税l(fā)臨時稅務登記證納稅人是：
1、從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人領取臨時工商營業(yè)執(zhí)照的；
2、有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權、在財務上獨立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費或租金的承包承租人；
3、境外企業(yè)在中國境內承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的。
●八、新的《稅務登記表》有什么變化？
答：2006年7月30日前，我局只使用一種《稅務登記表》，適用所有納稅人。從2006年8月1日起，我局將使用三種新的《稅務登記表》，分別適用單位納稅人（含個人獨資企業(yè)、一人有限公司）、個體工商戶（含個人合伙企業(yè)）、臨時稅務登記納稅人。
●九、本次換證的時間安排是怎樣的？
答：由于換證的納稅人較多，為合理安排換證的時間，減輕我局的換證壓力，避免造成換證混亂，我局規(guī)定了各類納稅人的換證時間。具體如下：
單位納稅人（含個人獨資企業(yè)、一人有限公司）在今年8月和9月進行換證；個體工商戶（含個人合伙企業(yè)）換證、納稅人換發(fā)或辦理臨時稅務登記證在10月和11月進行；個人所得稅扣繳義務人（按規(guī)定不用辦理稅務登記的）辦理扣繳稅款登記在11月份進行。
●十、納稅人怎樣辦理換證手續(xù)？
答：納稅人辦理換證的程序如下：
（一）在公告規(guī)定的期限內，已經(jīng)辦理了地稅稅務登記的納稅人應當填寫新版的《稅務登記表》，并攜帶有關證件、資料，向其所在地的主管稅務登記機關提出換證申請。
?。ǘ┲鞴芏悇盏怯洐C關審核納稅人提供的證表無誤的，應當依法換發(fā)稅務登記證件；審核發(fā)現(xiàn)納稅人提供的證件不全或者所填表格有誤的，應當責成其補正后予以換發(fā)。
?。ㄈk理而未辦理地稅稅務登記的納稅人，應當在公告規(guī)定的期限內，持上述規(guī)定的證件資料到主管稅務登記機關辦理設立稅務登記手續(xù)。
●十一、納稅人換證應提供哪些證件資料？
答：納稅人應提供的證件資料如下：
?。ㄒ唬﹩挝患{稅人（含個人獨資企業(yè)、一人有限公司）
《稅務登記表》一式二份；營業(yè)執(zhí)照副本或其他核準執(zhí)業(yè)證件、許可證的原件及復印件（外商投資企業(yè)還應提供有關部門的批準證書原件和復印件）；組織機構代碼證書副本原件及復印件；有關合同章程、協(xié)議書復印件（改制改組企業(yè)還須提供有關改制改組的批文原件及復印件）；法人代表（負責人）的居民身份證、護照和其他證明身份的合法證件原件及復印件（復印件分別粘貼在稅務登記表相應的位置上）；生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權證或房地產(chǎn)租賃合同復印件；納稅人跨縣（市）設立分支機構辦理稅務登記時，還須提供總機構的稅務登記證（國、地稅）副本復印件；納稅人有房屋、土地、車船的，還應填寫《房屋、土地、車船情況登記表》并提供相關的產(chǎn)權證、土地證書、《機動車行駛證》、《船舶證書》等復印件。
?。ǘ﹤€體工商戶（含個人合伙企業(yè)）
《稅務登記表》一式二份；營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；業(yè)主居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復印件；生產(chǎn)經(jīng)營場所證明或房地產(chǎn)租賃合同復印件；個人合伙企業(yè)還需提供組織機構代碼證書副本原件及復印件；納稅人有房屋、土地、車船的，還應填寫《房屋、土地、車船情況登記表》并提供相關的產(chǎn)權證、土地證書、《機動車行駛證》、《船舶證書》等復印件。
●十二、納稅人有稅務登記變更內容的，應該怎樣辦理換證手續(xù)？
答：對于有稅務登記變更內容，而尚未變更的情況，納稅人應填寫《變更稅務登記表》，按照《稅收征管業(yè)務規(guī)程（2003年版）》的規(guī)定先辦理變更手續(xù)。如屬登記窗口能直接辦理變更的可與換證同時辦理；如涉及需區(qū)局（稽查局）簽署意見的，納稅人應前往相應的區(qū)局（稽查局）補辦有關手續(xù)，再進行換證。
●十三、納稅人到哪里辦理換證手續(xù)？
答：羅湖、福田區(qū)范圍內的地稅納稅人到稅務登記分局辦稅大廳辦理換證，南山、蛇口、鹽田、寶安、龍崗區(qū)范圍內的地稅納稅人到其所在地的區(qū)地方稅務局（稅務所）的辦稅大廳辦理換證。凡已經(jīng)國稅局認定為增值稅一般納稅人換發(fā)地稅稅務登記證的，需由市國稅局委托的稅務師事務所辦理換證。
我局具體換證窗口地址、電話見我局的公告或查詢123662.
●十四、為何國地稅共管戶中的增值稅一般納稅人需由國稅局委托的稅務師事務所統(tǒng)一辦理地稅換證手續(xù)？
答：為避免國、地稅登記內容的不一致給納稅人今后的工作造成不便，經(jīng)我局與市國稅局協(xié)調，凡屬深圳市國家稅務局、地方稅務局共同管轄的增值稅一般納稅人辦理換發(fā)地稅稅務登記證件的，必須將地稅換證業(yè)務同時交由深圳市國稅局委托的稅務師事務所負責辦理，我局不直接受理其地稅的換證申請。
●十五、對于本次換證，納稅人在什么情況下可免于行政處罰？
答：納稅人按照公告規(guī)定的期限辦理更換稅務登記證件或辦理設立稅務登記的，不管以前有無逾期辦理稅務登記、變更登記而產(chǎn)生的行政處罰，一律免于處罰。如超過規(guī)定的期限換證的，按有關逾期辦理換證或設立稅務登記進行處罰。
●十六、哪類納稅人可免繳換證工本費？
答：對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生辦理稅務登記的，按照《財政部國家發(fā)展改革委關于從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》（財綜〔2006〕7號）的要求，自2006年1月1日起至2008年12月31日，免交稅務登記證工本費；對我市領取失業(yè)救濟金的原基建工程兵辦理稅務登記的，按照《深圳市地方稅務局關于對領取失業(yè)救濟金的原基建工程兵辦理稅務登記證免收工本費的通知》（深地稅發(fā)［2006］253號）的要求，免收工本費；2006年上半年新辦稅務登記的納稅人換證的，也免收工本費。
●十七、本次換證市地稅局將采取什么便民措施？
答：（一）積極貫徹落實市政府提出的“大企業(yè)直通車”服務意識，對各大集團（連鎖）企業(yè)、專業(yè)市場等實行集中申請，統(tǒng)一受理的模式，為其提供專門窗口；（二）經(jīng)與市郵政局協(xié)商，在納稅人自愿選擇的原則下，郵政局為廣大納稅人提供稅務登記證件資料郵政專遞服務；（三）廣大納稅人可到市地稅局各稅務分局（含稽查、區(qū)局）領取各種稅務登記表格及宣傳單張，也可直接登錄市地稅局的網(wǎng)站www.szds.gov.cn下載表格。
●十八、對于本次換證市地稅局還有什么其他要求？
答：為圓滿完成本次換證，市地稅局向全市納稅人、扣繳義務人就此次換證提出以下要求：（一）嚴格按照我局的換證時間安排到指定的換證窗口辦理換證；（二）辦理換證請備齊相關的證件資料；（三）由于換證地點停車位緊張，請納稅人盡量乘坐公共交通工具前來我局辦理換證手續(xù)；（四）換證過程中出現(xiàn)問題的，請與稅務機關共同協(xié)商解決。