稅收籌劃需要注意什么
(一)稅收籌劃要注意防范風(fēng)險(xiǎn)
從目前我國(guó)稅收籌劃的實(shí)踐情況看,納稅人普遍地認(rèn)為,只要進(jìn)行稅收籌劃就可以減輕稅收負(fù)擔(dān)、增加稅收收益,而很少甚至根本不考慮稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)不然,稅收籌劃同其他財(cái)務(wù)決策一樣,收益與風(fēng)險(xiǎn)并存。
1、稅收籌劃具有主觀性
納稅人應(yīng)努力提高自身的主觀判斷能力,如果一旦失誤,將會(huì)使稅收籌劃演變?yōu)橥刀?、避稅行為,輕則補(bǔ)稅罰款,重則受到刑事處罰。
2、稅收籌劃具有條件性
一切稅收籌劃方案,都是在一定條件下選擇與確定的,并且也是在一定條件下組織實(shí)施的。稅收籌劃的條件至少包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:其一是納稅人自身的條件,主要是納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);其二是外部條件,主要是財(cái)務(wù)與稅收政策。而納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與稅收政策等條件都是不斷發(fā)展變化的,如果條件發(fā)生了變化,那么原來的稅收籌劃方案可能就不適用了,原本是合法的東西甚至?xí)兂蛇`法的事情,稅收籌劃也就會(huì)失敗。
3、稅收籌劃存在著征納雙方的認(rèn)定差異
稅收籌劃方案究竟是不是符合稅法規(guī)定,是否會(huì)成功,能否給納稅人帶來稅收上的利益,很大程度上取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人稅收籌劃方法的認(rèn)定。
4、稅收籌劃本身也是有成本的
任何一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)都具有兩面性:一方面為經(jīng)營(yíng)者帶來經(jīng)濟(jì)上的效益;另一方面,決策與籌劃本身也需要實(shí)施費(fèi)用。稅收籌劃在可能給納稅人減輕稅收負(fù)擔(dān),帶來稅收利益的同時(shí),也需要納稅人為之支付相關(guān)的費(fèi)用。納稅人為開展稅收籌劃,不得不對(duì)現(xiàn)行稅收法律政策進(jìn)行研究、組織相關(guān)人員的培訓(xùn)或委托稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)等等,所有這些都要發(fā)生費(fèi)用。如果納稅人的稅收籌劃費(fèi)用小于實(shí)施稅收籌劃帶給他增加的收益,那么,該稅收籌劃才是成功的;而一旦納稅人稅收籌劃費(fèi)用大于籌劃收益,即使稅收負(fù)擔(dān)降低了很多,該稅收籌劃仍然是失敗的籌劃,是得不償失的。
(二)保證經(jīng)營(yíng)稅收籌劃行為的規(guī)范化和法律化
只有合法的稅收籌劃才能獲得法律的保護(hù),稅收籌劃所提供的納稅方案與立法精神相符才能得到法律的支持。稅收籌劃的性質(zhì)和發(fā)展過程,決定了稅收籌劃必須走規(guī)范化、法律化的道路。
首先,需要建立起對(duì)稅收籌劃合法性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),此標(biāo)準(zhǔn)可以從先形成行業(yè)慣例到逐步法律化,最終以相關(guān)法規(guī)來明確界定合法籌劃與避稅、逃稅的性質(zhì)及其構(gòu)成要件;其次,應(yīng)明確當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任,納稅人作為籌劃方案的使用者和利益的直接受益者,對(duì)方案涉及到的法律問題要負(fù)全部責(zé)任,而方案的提供者則要受行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的約束,嚴(yán)重違規(guī)或違法時(shí)要受到法律的制裁;再次,對(duì)稅務(wù)代理這個(gè)行業(yè)要加強(qiáng)規(guī)范化和法律化建設(shè),建立規(guī)范的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。
(三)正確界定與評(píng)價(jià)稅收籌劃的績(jī)效
對(duì)稅收籌劃效應(yīng)實(shí)施評(píng)價(jià)考核時(shí),應(yīng)切實(shí)注意以下問題:一是稅收籌劃的意義不僅僅反映為其自身績(jī)效的大小或水平的高低,更在于是否有助于市場(chǎng)法人主體的總體財(cái)務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)與有效維護(hù),即市場(chǎng)法人主體不能單純地為了減輕稅負(fù)而追求減輕稅負(fù);二是稅收籌劃活動(dòng)的外顯績(jī)效,并不直接等同于其對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度,而應(yīng)在將與之相關(guān)的各種機(jī)會(huì)損益因素全面納入,并予以調(diào)整后方可做出正確的結(jié)論。組織和評(píng)價(jià)稅收籌劃活動(dòng),不僅要充分依托市場(chǎng)法人主體正常經(jīng)營(yíng)理財(cái)?shù)膬?nèi)在秩序,同時(shí)也應(yīng)切實(shí)遵循稅收籌劃相對(duì)獨(dú)立的行為特征,從而使稅收籌劃活動(dòng)的特殊性與正常經(jīng)營(yíng)理財(cái)過程的一般性有機(jī)地融匯于市場(chǎng)法人主體利益最大化財(cái)務(wù)目標(biāo)之中。
?。ㄋ模┒愂栈I劃對(duì)決策者素質(zhì)和行為規(guī)范的要求
市場(chǎng)法人主體想成功地實(shí)施稅收籌劃,必須建立現(xiàn)代化的稅收籌劃運(yùn)作體系,要求決策者必須具備理財(cái)素質(zhì)和行為規(guī)范:1、具有一定的法律知識(shí),能準(zhǔn)確地把握合法與非法的臨界點(diǎn);2、能夠洞察經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向及稅收的立法宗旨,在有效地駕馭各種有利或不利的市場(chǎng)制約因素的基礎(chǔ)上,組織適宜的籌資、投資的配置秩序;3、必須樹立收益、成本、風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)代價(jià)值觀念,總之,市場(chǎng)法人主體只有依托長(zhǎng)期利益目標(biāo)的優(yōu)化,通過籌資、投資活動(dòng)的合理規(guī)劃,組織收益、成本、風(fēng)險(xiǎn)的最佳配比,才能獲得理想的稅收籌劃效應(yīng)。
因此,建立一套精簡(jiǎn)、高效的稅務(wù)籌劃?rùn)C(jī)制,配備高素質(zhì)人才,以及建立現(xiàn)代化信息傳遞方式是非常必要的。
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