江蘇：蘇州地稅打造全國納稅服務(wù)最好的城市

　　稅收自古有之。從“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”的奴隸制社會(huì)起，帝王便向他的臣民收取賦稅瑤役。改革開放的新時(shí)期，稅務(wù)機(jī)關(guān)揚(yáng)起“取之于民 用之于民”的大旗，構(gòu)建政府與納稅人之間的和諧橋梁。蘇州市地方稅務(wù)局自1994年建局以來，納稅服務(wù)工作始終走在全國稅務(wù)系統(tǒng)前列。自2003年以來，地稅收入總量連續(xù)七年位居全省各轄市第一。榮譽(yù)面前常思進(jìn)取。為了進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)環(huán)境、提升納稅服務(wù)質(zhì)量，蘇州國、地稅聯(lián)合提出打造“全國納稅服務(wù)最好的城市”。并計(jì)劃到2012年末，將蘇州稅務(wù)系統(tǒng)打造成咨詢最快捷、辦稅最方便、執(zhí)法最公正、救濟(jì)最完善的立體化納稅服務(wù)系統(tǒng)。

　　12366打造“超時(shí)空 零距離”咨詢

　　說起蘇州地稅局微笑服務(wù)的金招牌，就必須提到12366。12366是蘇州地稅局的納稅服務(wù)熱線，同時(shí)也是納稅人涉稅咨詢的貼心顧問。自2003年8月開通至2009年底，12366咨詢總量突破100萬。單日單人話務(wù)量最高達(dá)225個(gè)，單日處理話務(wù)量最高達(dá)2609個(gè)。2009年是12366拓展功能、完善系統(tǒng)的關(guān)鍵年。4月份推出上門咨詢，12月份推出網(wǎng)上在線服務(wù)。在全省乃至全國率先成為集電話咨詢、上門咨詢與網(wǎng)絡(luò)在線咨詢于一身的立體型現(xiàn)代涉稅咨詢平臺(tái)，為納稅人提供最直接、最方便的涉稅咨詢服務(wù)。2009年的咨詢總量位居全省第二。從開創(chuàng)至今，12366獲得多次省市級(jí)表彰，并作為先進(jìn)典型，在全省12366推進(jìn)大會(huì)上，向兄弟局演示系統(tǒng)，提供經(jīng)驗(yàn)。

　　但是蘇州地稅局并沒有因?yàn)樽咴谇傲卸滩阶苑?。仍然以納稅人需求為導(dǎo)向，立足創(chuàng)新，拓展功能。去年6月底，12366系統(tǒng)按期納入省級(jí)平臺(tái)，在所有縣市、區(qū)設(shè)立了遠(yuǎn)程座席，聘請(qǐng)專家座席，并利用三方會(huì)議或外撥電話的功能，引入遠(yuǎn)程和專家座席。形成了以12366為前臺(tái)，全系統(tǒng)各單位為后臺(tái)支撐的、上下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和格局。之后不到半年，12366又推出六項(xiàng)回訪制度，為納稅人提供主動(dòng)貼心增值服務(wù)。這六項(xiàng)回訪制度被江蘇省局全文轉(zhuǎn)發(fā)并要求其他省轄市借鑒。此外，12366還定期整理匯編《12366熱點(diǎn)問題集》，供納稅人免費(fèi)閱讀；每月更新地稅網(wǎng)站納稅咨詢問題庫；每日更新地稅網(wǎng)站熱點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　為了使服務(wù)更具人性關(guān)懷，蘇州12366在人工電話答復(fù)過程中引入短信回復(fù)方式，將一些不易說清的申報(bào)專業(yè)名詞、操作步驟、網(wǎng)絡(luò)地址等通過短信發(fā)送給納稅人，滿足了納稅人的個(gè)性化需求。

　　總之，蘇州地稅12366已成為涉稅咨詢的首選窗口、稅法宣傳的陣地、維護(hù)納稅人權(quán)益的平臺(tái)、納稅人的貼心顧問、提高干部素質(zhì)的搖籃。12366向社會(huì)傳遞著“服務(wù)型地稅”的理念和聲音。真正實(shí)現(xiàn)咨詢零距離、溝通零障礙。

　　足不出戶 全功能網(wǎng)上辦稅大廳一鍵搞定

　　足不出戶，輕松辦稅。在蘇州，納稅人只要借助全功能網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳便能實(shí)現(xiàn)這一愿望。今年6月21日運(yùn)行的全功能網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳是一個(gè)集納稅申報(bào)、發(fā)票業(yè)務(wù)、登記事項(xiàng)、涉稅申請(qǐng)、網(wǎng)上服務(wù)于一體的全新納稅服務(wù)平臺(tái)。全功能的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳進(jìn)一步拓展了網(wǎng)上辦稅功能，從購領(lǐng)發(fā)票資格首次認(rèn)定、退稅、外出經(jīng)營證明開具、延期納稅申報(bào)、延期繳納稅款、建設(shè)方項(xiàng)目工程登記、施工方項(xiàng)目工程登記、房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售登記，到個(gè)人所得稅完稅證明開具、稅前扣除、減免稅、手續(xù)費(fèi)結(jié)算等涉稅業(yè)務(wù)均可網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳與實(shí)體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)的同化。

　　全功能網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳自推出以來，獲得廣泛好評(píng)，是一項(xiàng)雙方叫好的惠民服務(wù)。一方面，在事多人少，基層工作任務(wù)繁重的現(xiàn)狀下，加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)是解決這一矛盾的有效途徑。網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳的建設(shè)，減輕了基層稅務(wù)部門和稅務(wù)干部的工作壓力，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)減輕納稅人在辦稅過程中不必要的負(fù)擔(dān)。另一方面，網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳使行政權(quán)力在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，是深化政務(wù)公開、開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的重要方面。對(duì)于推進(jìn)依法行政、切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益起到不可小覷的作用。

　　執(zhí)法如山無私情

　　稅收的重要性，通過民間的一句俗語“稅收是國家的命根子”，可見一斑。稅收是國家財(cái)政收入的保障，納稅人是否足額納稅是稅收的保障，稅務(wù)機(jī)關(guān)是否公正執(zhí)法是納稅人履行義務(wù)的保障。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅不公，則會(huì)增大征稅的阻力，緊張政府和納稅人之間的關(guān)系。蘇州地稅局深諳執(zhí)法公正的重要性，嚴(yán)格遵守 “心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的原則。同時(shí)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，實(shí)行陽光政務(wù)；做到“辦稅服務(wù)廳能辦的事，不用找任何人都能辦，辦稅服務(wù)廳辦不了的事，找任何人都辦不了”，徹底杜絕徇情枉法、以權(quán)代法、以言代法等行為的發(fā)生，體現(xiàn)“公正執(zhí)法就是對(duì)納稅人最好服務(wù)”。

　　在全社會(huì)加強(qiáng)稅法宣傳力度的基礎(chǔ)上，蘇州國、地稅開展聯(lián)合征管和檢查，減少或避免多頭找、重復(fù)找納稅人，減少納稅人負(fù)擔(dān)；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益，努力創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、嚴(yán)肅的稅收環(huán)境。

　　維權(quán)360°多渠道維權(quán)無死角

　　加強(qiáng)納稅人權(quán)益保護(hù)，是深化納稅服務(wù)、促進(jìn)稅收管理的重要舉措，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)。為此。蘇州地稅局設(shè)立了“納稅人維權(quán)服務(wù)中心”，打造維權(quán)服務(wù)品牌“維權(quán)360°”。在實(shí)際工作中，蘇州地稅局始終踐行這一理念，努力做到“維權(quán)全方位，服務(wù)零距離，事事有回音，件件有落實(shí)”。

　　維權(quán)360°，顧名思義是提供全方位、零死角的維權(quán)服務(wù)。在蘇州，如果納稅人認(rèn)為自身權(quán)益因?yàn)榈囟悪C(jī)關(guān)的行為受到侵犯時(shí)，可以參與多種維權(quán)渠道的互動(dòng)。通過撥打12366納稅服務(wù)熱線、登陸網(wǎng)站“維權(quán)服務(wù)中心”、 親臨辦稅、行政服務(wù)廳、納稅人之家、局長(zhǎng)接待日等多種途徑維護(hù)合法權(quán)益。

　　值得一提的是，納稅人維權(quán)服務(wù)中心的活動(dòng)內(nèi)容并不僅僅局限在處理舉報(bào)、投訴和意見及建議上。蘇州地稅局從崗位出發(fā)，從納稅人深層次的權(quán)益需要出發(fā)，舉辦一系列維權(quán)服務(wù)活動(dòng)。開展專題性稅法宣傳和辦稅輔導(dǎo)活動(dòng)，舉辦新辦企業(yè)辦稅輔導(dǎo)班、分行業(yè)政策講座等，維護(hù)納稅人的知情權(quán)；邀請(qǐng)利益相關(guān)主體參與定額調(diào)整、納稅評(píng)估、納稅信用等級(jí)評(píng)定；制定新的征管措施時(shí)，通過聽證、評(píng)議、座談會(huì)等形式征集和吸納納稅人意見，提高納稅人的參與度；組織開展稅收政策評(píng)估，聽取納稅人對(duì)稅收政策的意見和建議，并積極向上級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)反饋，維護(hù)納稅人的建議權(quán)；定期組織召開監(jiān)督評(píng)議會(huì)議，開展納稅人需求和滿意度測(cè)評(píng)。

　　蘇州地稅局始終牢記“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”。緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、‘三區(qū)三城’建設(shè)決策部署”來開展工作，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良稅務(wù)環(huán)境，促進(jìn)地方發(fā)展。