稅務(wù)稽查風險及其種類
1、稅務(wù)稽查風險的概念
稅務(wù)機關(guān)在依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的情況進行稅務(wù)檢查和處理的過程中同樣存在著風險。鑒于稅務(wù)稽查負有對納稅人、扣繳義務(wù)人依法履行納稅和代扣代繳義務(wù)及對征收方征管行為是否符合國家稅收法律法規(guī)和規(guī)章進行監(jiān)督的職責,因此稅務(wù)稽查機構(gòu)和稅務(wù)稽查人員就要對其作出的稅務(wù)稽查結(jié)論及稅務(wù)處理意見的公正性負責。如果稅務(wù)稽查人員作出的稅務(wù)處理決定有失客觀公正,提出的稽查處理意見存在錯誤,那么他勢必要承擔相應(yīng)的稽查風險和法律責任。
從廣義上講,稅務(wù)稽查風險是指稅務(wù)稽查人員在執(zhí)行整個稅務(wù)稽查任務(wù)中面臨的風險,包括稅務(wù)稽查人員判斷失誤的風險以及被稽查對象和環(huán)境因素造成的稅務(wù)稽查人員受到損失或不利的可能性。
從狹義上講,稅務(wù)稽查風險是指被稽查對象存在稅收違法行為,其會計報表、納稅申報表存在重大錯報或漏報,而稅務(wù)稽查人員進行稽查后發(fā)表了不恰當?shù)亩悇?wù)稽查意見的可能性,它包括固有風險、控制風險和檢查風險。
2、稅務(wù)稽查風險的種類
稅務(wù)稽查風險主要有四大類:
?。?)被查對象存在著稅收違法行為,但稽查人員在檢查時未能發(fā)現(xiàn),從而引起稅務(wù)稽查意見失當?shù)娘L險。
?。?)受到稽查人員水平和稽查成本效率的制約,影響到稅務(wù)稽查判斷和評價的正確性,或稽查機構(gòu)認為作出稽查意見的證據(jù)已充分可靠,但與行政復(fù)議、行政訴訟中的證據(jù)要求存在差距。
?。?)稅務(wù)稽查人員受到環(huán)境因素的影響和自身素質(zhì)的制約,如稅務(wù)稽查人員的玩忽職守或徇私舞弊,對被查對象的涉稅違法行為視而不見,造成不征少征稅款,最后被追究刑事責任。
?。?)稅務(wù)檢查事后因缺乏監(jiān)督和管理,納稅人對檢查結(jié)果不作正確的賬務(wù)調(diào)整,導(dǎo)致企業(yè)再次偷稅。
稅務(wù)稽查風險潛在地存在于稽查過程的每一個環(huán)節(jié),稽查人員在無意識的情況下很容易提出不恰當?shù)幕橐庖?,產(chǎn)生稽查風險,因此有必要采取一些針對性的措施,比如:提高稽查人員的風險意識,規(guī)范稽查程序,收集充分可靠的稽查證據(jù)等,盡力將稅務(wù)稽查風險降到最低。