心急吃不了熱豆腐，火大煲不成靚湯。大集中就好比是一道“佛跳墻”，還要-
門診來訪：稅務(wù)
求診方向：稅務(wù)大集中
癥狀主訴：2002年8月，國家稅務(wù)總局提出“金稅”三期總體目標(biāo)，其中“總局和省局高度集中處理信息”一句昭示了稅務(wù)大集中課題進(jìn)入實(shí)質(zhì)論證和醞釀階段。爭(zhēng)論隨即而至，大集中的必要性、啟動(dòng)時(shí)間表、操作模式以及后續(xù)引發(fā)的業(yè)務(wù)、機(jī)制調(diào)整等問題相繼擺上桌面，爭(zhēng)辯各方相持不下。說起來，金融大集中的成功探索多少也算是一顆定心丸兒，即使是照方抓藥，這把把脈、定定神兒的功效總是有的。只是個(gè)體差異、自身“體質(zhì)”過于偏離，模仿的路子越走越窄。今天，大集中的調(diào)子似乎是定了，各種難題好像作料般地恭候其旁，如何烹煮便成了最大的課題。
出診醫(yī)師：廖朝暉
醫(yī)師名銜：神州數(shù)碼軟件有限公司政府事業(yè)部副總，主任系統(tǒng)分析師。
行醫(yī)資質(zhì)：1995～2002工作于國家稅務(wù)總局信息中心，曾任國稅總局CTAIS項(xiàng)目技術(shù)保障組組長、業(yè)務(wù)組副組長、綜合組組長，總局信息化辦公室技術(shù)組組長。具體負(fù)責(zé)CTAIS項(xiàng)目的系統(tǒng)需求編制、技術(shù)設(shè)計(jì)把關(guān)、技術(shù)測(cè)試和技術(shù)驗(yàn)收。他同時(shí)是國稅總局稅收業(yè)務(wù)分類代碼的主要起草人，技術(shù)主持稅務(wù)總局信息化建設(shè)一體化總體設(shè)計(jì)，決策支持系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì)以及“金稅”三期工程總體技術(shù)框架設(shè)計(jì)。
「“非典”引子」
5月6日，楊姓鄰居驅(qū)車北京平谷區(qū)盡納稅人之責(zé)，途經(jīng)“關(guān)卡”，陳述、填表、試表、消毒后放行直達(dá)某稅務(wù)所，然后，前述流程再現(xiàn)，終進(jìn)得納稅大廳，工作人員口罩遮面各就各位，表情肅穆，眼神警惕，并令其不得近于兩米，
報(bào)表且放于桌上則可離開。楊納稅人也是聰明人，不好久留，快去快回。路上耽擱近2小時(shí)，申報(bào)共計(jì)逗留1分鐘不足。只是歸后發(fā)現(xiàn)，
增值稅發(fā)票購買要事早已忘于腦后。
5月8日，張姓朋友的老媽前往昌平區(qū)某稅務(wù)部門納稅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望見一大紙箱立于門口，近身后方知此乃收集報(bào)表之臨時(shí)裝置，納稅人只需將表放入其中則可速戰(zhàn)速?zèng)Q。
仍是“非典”肆虐的5月，推遲進(jìn)行的稅務(wù)專訪延期舉行，其間談起上述情節(jié)，不免唏噓。
「診斷篇」
大集中的車一定要搭嗎？
「醫(yī)囑」發(fā)展需要也好，借鑒他方經(jīng)驗(yàn)也罷，稅務(wù)大集中早晚也是個(gè)必選課題。但步子一定要放慢一些，既要兼顧稅務(wù)信息化的歷史，也要保證現(xiàn)有格局的穩(wěn)步過渡。更通俗一點(diǎn)講就是不妨試一試“中庸”的路子。
稅務(wù)信息化搞了20年，從手工計(jì)算機(jī)模擬到大型數(shù)據(jù)庫應(yīng)用再到現(xiàn)階段的電子稅務(wù)，多變性貫穿始終。政策導(dǎo)向引發(fā)業(yè)務(wù)流程的改變，區(qū)域性需求差異又導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)的多樣性。而且，稅務(wù)更強(qiáng)調(diào)過程控制和管理。諸如此類的因素，無疑抬高了稅務(wù)應(yīng)用的門檻。事實(shí)上，20年后的今天，無論是基礎(chǔ)設(shè)施投入和架構(gòu)還是應(yīng)用平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)施，仍以區(qū)域?yàn)橄�，各自單兵作�?zhàn)，資源無法共享。
2001年，國稅總局在總結(jié)20年歷程時(shí)注意到，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)是造成前述表象問題的關(guān)鍵所在。功能交叉重復(fù)、數(shù)據(jù)口徑?jīng)_突、設(shè)計(jì)體系、思路千差萬別的業(yè)務(wù)系統(tǒng)一旦平鋪到各地稅務(wù)機(jī)關(guān)，其用戶便開始面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)指向。在此背景下，國稅總局及時(shí)成立了信息化辦公室，總體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)和技術(shù)兩方面的一體化設(shè)計(jì)和規(guī)劃，以期修正第一階段散兵游擊式的作戰(zhàn)模式。
數(shù)據(jù)大集中是否在上述指導(dǎo)思想下出臺(tái)尚不得而知，事實(shí)上，目前它仍在爭(zhēng)論和醞釀之中，只是作為未來發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)提交業(yè)界討論。多年浸淫稅務(wù)行業(yè)，神州數(shù)碼一直有幸參與國稅總局各種應(yīng)用規(guī)劃和框架的設(shè)計(jì)。根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)分析，他們確信，無論是形勢(shì)驅(qū)動(dòng)還是業(yè)務(wù)發(fā)展所向，大集中都應(yīng)該是現(xiàn)階段稅務(wù)變革的具體目標(biāo)。廖朝暉則進(jìn)一步解釋了他的判斷和觀點(diǎn)，根據(jù)目前稅務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，他認(rèn)為稅務(wù)大集中推進(jìn)的速度不會(huì)很快，啟動(dòng)的動(dòng)作也不應(yīng)該過大。畢竟，和金融機(jī)構(gòu)相比，稅務(wù)行業(yè)的水似乎更深一層，弄不好就會(huì)被嗆到。實(shí)際上，目前國稅總局也并未制定啟動(dòng)稅務(wù)大集中的時(shí)間表，重點(diǎn)精力仍放在“金稅”二期的收尾工程和“金稅”三期的論征規(guī)劃上。
此文開篇多次提到稅務(wù)信息化的歷史，20年的積累，拋開經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)不談，僅僅是留下來的各種設(shè)施和系統(tǒng)就紛繁復(fù)雜得毫無頭緒。所以廖朝暉屢次強(qiáng)調(diào)，“一口吃出個(gè)胖子”既不現(xiàn)實(shí)也不具操作性。具體到稅務(wù)大集中，他認(rèn)為可以考慮漸進(jìn)方式實(shí)現(xiàn)：先是取消地市級(jí)的征管數(shù)據(jù)服務(wù)器，數(shù)據(jù)全部進(jìn)入省級(jí)托管存儲(chǔ)，對(duì)稅源、信息量少的地市可以進(jìn)行合并存儲(chǔ)。但此時(shí)暫不急于打破各地現(xiàn)有的業(yè)務(wù)模式，以避免可能的動(dòng)蕩和不穩(wěn)定。隨著數(shù)據(jù)的省級(jí)匯聚，部分業(yè)務(wù)功能模塊和原有機(jī)構(gòu)格局必將逐步因適應(yīng)上述變化而改變，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的省級(jí)大集中。
有順風(fēng)車可搭嗎？
「醫(yī)囑」熱火潮天的金融大集中給了其他行業(yè)跟進(jìn)的希望。但技術(shù)框架的有章可循并不意味著業(yè)務(wù)框架的移植性，需要警惕的是，稅務(wù)大集中的業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越前者，業(yè)務(wù)框架更趨復(fù)雜。
拋開行業(yè)特性不談，大集中的概念本是大同小異。況且，金融大集中搞了這么多年，總會(huì)有相似的體系和模式可供參考，從這個(gè)角度講，稅務(wù)大集中的難度似乎并不大。的確，無論是響應(yīng)速度還是系統(tǒng)可靠性、安全性，金融行業(yè)的要求甚嚴(yán)，不夸張地講，這些技術(shù)上的性能指標(biāo)都是其致命因素所在。但對(duì)稅務(wù)行業(yè)而言，上述略顯苛刻的條件卻允許有不同程度的“放松”。從這個(gè)角度上分析，在技術(shù)框架方面，金融大集中的選型、設(shè)計(jì)、布網(wǎng)等技術(shù)經(jīng)驗(yàn)完全可以被借鑒一用。
轉(zhuǎn)而分析業(yè)務(wù)層面的需求，情況似乎復(fù)雜得多。
銀行也好，證券也罷，它們的業(yè)務(wù)流程更像是一種流水作業(yè)，每一筆業(yè)務(wù)的信息量相對(duì)較少，只需在第一時(shí)間響應(yīng)后把相關(guān)金額、密碼、賬戶、余額等數(shù)據(jù)信息記錄下來即可，這個(gè)過程嚴(yán)格講就是一個(gè)簡(jiǎn)單的事物處理過程，同期，數(shù)據(jù)分析和管理并不參與其中。就這個(gè)事物處理過程而言，系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性、可靠性、安全性尤被重視。與之相比，稅務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的信息量卻非常大，廖朝暉舉了個(gè)例子：納稅人的一張
增值稅申報(bào)表，內(nèi)含上百個(gè)字段，它同時(shí)又可能附帶10幾張附表，總體數(shù)據(jù)量可想而知。而且稅務(wù)業(yè)務(wù)之間具有緊密的關(guān)聯(lián)性，稅務(wù)部門都需要對(duì)其進(jìn)行“因果”監(jiān)控。僅以稅收征管信息系統(tǒng)為例，它不僅關(guān)心“果”，還關(guān)心“因”，目前階段更關(guān)心“過程控制”。所以系統(tǒng)必須內(nèi)置更多的管理理念。
事實(shí)上，如果僅關(guān)注上報(bào)的數(shù)據(jù)結(jié)果，稅務(wù)大集中倒不是個(gè)難題了。因?yàn)閺睦碚撋现v，在國稅總局構(gòu)建一個(gè)超大型納稅網(wǎng)站，各地納稅人均可隨時(shí)、隨地上網(wǎng)納稅，實(shí)現(xiàn)申報(bào)的全國性集中并非天方夜譚，所以就申報(bào)一個(gè)“動(dòng)作”而言，這種簡(jiǎn)單的事物性處理過程，實(shí)際上并沒有太高的技術(shù)門檻可言。但問題是，它對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)卻沒有任何實(shí)質(zhì)意義。從納稅過程看，納稅人發(fā)票購買情況、實(shí)際經(jīng)營狀況、報(bào)表數(shù)據(jù)真?zhèn)蔚认嚓P(guān)行為和事件都需關(guān)聯(lián)管控，即使是這樣一個(gè)獨(dú)立的申報(bào)系統(tǒng)，在大集中后也需要考慮其分析和管理等功能與報(bào)表數(shù)據(jù)的融合。
另外，金融業(yè)務(wù)大多以一筆交易為處理單位，而稅務(wù)業(yè)務(wù)往往是在一個(gè)周期內(nèi)完成的事物，很難確定一筆業(yè)務(wù)的起始和結(jié)束點(diǎn)。仍以申報(bào)為例，它以“月”為作業(yè)周期，應(yīng)該納稅的金額、預(yù)交金額、補(bǔ)交稅款等信息均需匯總處理，與銀行單筆交易和處理過程相比，稅務(wù)一筆業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度明顯偏高。
廖朝暉并未透露，以上因素是否正是引發(fā)稅務(wù)大集中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)所在。他只是強(qiáng)調(diào)，說到底，這并不是一個(gè)“一拍腦袋瓜兒就能干好”的事情，很多難題和風(fēng)險(xiǎn)都要警惕。即使有前車之轍，若是不錯(cuò)毫厘地跟著走，勁兒倒是省了，方向性的失誤，扭轉(zhuǎn)起來就難了。
如何控制車速？
「醫(yī)囑」駕駛手動(dòng)擋車的樂趣緣于換擋時(shí)車速的自如控制和加速時(shí)的快感。數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)集中、機(jī)構(gòu)集中，就像是機(jī)動(dòng)車的三個(gè)擋，啟動(dòng)、加速、再加速，然后便可體會(huì)風(fēng)馳電掣向前沖的境界。當(dāng)然，為免混亂，大家必要遵守一定的交通規(guī)則。技術(shù)和業(yè)務(wù)層面的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)呼之待出。
目前，稅務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了地市級(jí)的數(shù)據(jù)集中，即在地市一級(jí)放置征管數(shù)據(jù)服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)的接收和存儲(chǔ)，各種應(yīng)用系統(tǒng)也開始在地市級(jí)集中的基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用，但省級(jí)和總局的集中仍在規(guī)劃之中。在數(shù)據(jù)集中的基礎(chǔ)上，業(yè)務(wù)處理的集中會(huì)逐步跟進(jìn)。實(shí)際上，納稅人并不關(guān)心數(shù)據(jù)最終存儲(chǔ)和處理位置的改變，但他們卻關(guān)心諸如納稅地點(diǎn)、納稅方式的簡(jiǎn)捷和快速。省級(jí)數(shù)據(jù)集中的意義可以銀行為例，正如省內(nèi)或全國范圍內(nèi)的通存通兌一樣，未來稅務(wù)省級(jí)數(shù)據(jù)集中之后，一個(gè)最典型的變化就是，納稅人可不受稅務(wù)機(jī)關(guān)地點(diǎn)所限，在最方便的地方、以自己喜歡的方式申報(bào)納稅。自然，納稅以及申報(bào)管理、數(shù)據(jù)處理等相關(guān)業(yè)務(wù)模式也會(huì)隨即發(fā)生變化，從而引發(fā)業(yè)務(wù)處理的集中。再看稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，目前是總局、省局、地市局、縣區(qū)局，縣區(qū)局下屬各稅務(wù)所的體系結(jié)構(gòu)，級(jí)級(jí)收集和上報(bào)，到了省一級(jí)和國稅總局，原則上已經(jīng)不直接面對(duì)納稅人和具體事物，更多的是進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理工作。省級(jí)數(shù)據(jù)集中后，全省的會(huì)計(jì)賬單和納稅報(bào)表都可從其設(shè)置的大型數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上一次性輸出、處理和分析，目前由各地市、縣區(qū)一級(jí)完成的報(bào)表收集和上報(bào)工作全部可被壓縮掉，隨之而來的應(yīng)是機(jī)構(gòu)的集中，不必要的中間機(jī)構(gòu)被重組，總局、省級(jí)管理層和基層工作人員屆時(shí)可直接對(duì)話，整個(gè)管理流程同時(shí)被精簡(jiǎn)壓縮，高效、透明的稅務(wù)管理目標(biāo)有了實(shí)現(xiàn)的可能。
當(dāng)然，無論是哪個(gè)層次的大集中，兩個(gè)最關(guān)鍵的問題均無法回避，即統(tǒng)一技術(shù)和業(yè)務(wù)層面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。大而化之，廖朝暉的擔(dān)憂則具體到了業(yè)務(wù)層面的指標(biāo)口徑體系和技術(shù)層面的代碼標(biāo)準(zhǔn)問題。很嚴(yán)峻的一個(gè)事實(shí)是，目前各地?cái)?shù)十個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，因缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)口徑，對(duì)相同一個(gè)概念的解釋就會(huì)產(chǎn)生區(qū)域性的巨大差異。再談稅務(wù)代碼，它的形成實(shí)際上是一個(gè)自下而上的過程，各地在推廣應(yīng)用過程中不斷提出、不斷完善、不斷簡(jiǎn)化，在此基礎(chǔ)上，總局先后頒布了幾個(gè)版本，但現(xiàn)在看來，業(yè)務(wù)代碼的實(shí)際應(yīng)用范圍，特別是代碼的維護(hù)工作都沒有得到徹底的落實(shí)。不同軟件不同項(xiàng)目采用各異代碼，顯而易見，這將對(duì)未來的數(shù)據(jù)集中和業(yè)務(wù)重組帶來嚴(yán)重的技術(shù)上的沖突。實(shí)際上，如果連最基本的數(shù)據(jù)口徑和業(yè)務(wù)代碼都未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和規(guī)范，不但大集中很難推，現(xiàn)在討論的集中之上的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)倉庫和挖掘更是空中樓閣。
「處方篇」
內(nèi)功練好出手快
廖朝暉目前的身份是神州數(shù)碼軟件有限公司政府事業(yè)部副總經(jīng)理，主任系統(tǒng)分析師，做了廠商的發(fā)言人，他更喜歡強(qiáng)調(diào)“練內(nèi)功”的重要姓。事實(shí)上，神州數(shù)碼軟件公司今年的業(yè)務(wù)主線很明確，一個(gè)是大集中，一個(gè)是產(chǎn)品化。廖認(rèn)為，產(chǎn)品化是任何一個(gè)軟件公司規(guī)模發(fā)展、面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)需求所做的必然選擇，只有這樣才能實(shí)質(zhì)降低運(yùn)維成本，而且盡可能地減弱人為因素的影響。眾所周知，做行業(yè)應(yīng)用軟件的一個(gè)最突出問題就是缺人，常常是一個(gè)項(xiàng)目下來，臨時(shí)編隊(duì)，時(shí)間跨度大，工程師成就感小，人才一流失，項(xiàng)目就會(huì)面臨停頓的風(fēng)險(xiǎn)，甚至屢被“克隆”。另一方面，目前大部分軟件商被行業(yè)用戶需求牽著鼻子走，類似稅務(wù)多變的需求現(xiàn)實(shí)，一些開發(fā)商往往是無所適從，打一槍換一地兒。產(chǎn)品化策略最大的好處其實(shí)最終是傳遞給了用戶，能夠走在用戶需求之前，完成系列產(chǎn)品的調(diào)研和框架設(shè)計(jì)，并為用戶提供高端的咨詢服務(wù)。換言之，產(chǎn)品化會(huì)大大降低軟件開發(fā)周期，快速提高軟件企業(yè)的應(yīng)變能力，對(duì)于大部分政府部門信息化項(xiàng)目而言，這一點(diǎn)也許將成為應(yīng)用軟件開發(fā)商制勝之關(guān)鍵。
公用平臺(tái)顯山露水
根據(jù)國稅總局“金稅”三期工程“集中、共享、服務(wù)”的具體目標(biāo)，神州數(shù)碼軟件有限公司確立了三個(gè)方向上的創(chuàng)新課題，一個(gè)是稅務(wù)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和重組，一個(gè)是開放式稅務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)的研發(fā)，一個(gè)是大型稅務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理。其中開放式稅務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)的開發(fā)成功被認(rèn)為是神州數(shù)碼軟件公司產(chǎn)品化策略的具體體現(xiàn)。這個(gè)基于JAVA的開放性平臺(tái)，最底層是各個(gè)行業(yè)均可以共用的基礎(chǔ)平臺(tái)，在此之上，是專門針對(duì)稅務(wù)業(yè)務(wù)的共性開發(fā)的稅務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，最上一層則是各項(xiàng)專門稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。這個(gè)分層搭建的支撐平臺(tái)，可面向用戶端進(jìn)行二次開發(fā)，很方便地把外圍產(chǎn)品、網(wǎng)站、門戶、多元化報(bào)稅等應(yīng)用整合在一起。據(jù)廖朝暉透露，目前深圳國稅局正在應(yīng)用這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行核心征管系統(tǒng)的優(yōu)化和升級(jí)，預(yù)計(jì)10月份便可上線。
另一方面，基于“中國稅收征管信息系統(tǒng)（CTAIS）”開發(fā)的稅務(wù)中間件產(chǎn)品CDAP同時(shí)推出，該平臺(tái)實(shí)際上是一個(gè)基于XML開發(fā)的公用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，可主要面向Internet構(gòu)建多元化電子報(bào)稅的重要支撐平臺(tái)，集數(shù)據(jù)采集、納稅服務(wù)為一體。CDAP可以與各地區(qū)、各種納稅應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效銜接，從而預(yù)留利益空間給各類渠道服務(wù)廠商。
作為處方，上面提到的思路和產(chǎn)品看上去似乎距離大集中有些遠(yuǎn)，一開始，記者甚至不敢茍同他們的“稅務(wù)大集中解決方案”的宣傳用語。雖然參與了“金稅”三期工程的論證規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，廖朝暉對(duì)于大集中的細(xì)節(jié)仍是諱莫如深。談到記者的疑問，他換了個(gè)角度：大集中雖未正式啟動(dòng)，但發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)初現(xiàn)，依神州數(shù)碼在稅務(wù)行業(yè)浸淫多年的經(jīng)驗(yàn)，目前正在做的一些產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品化推進(jìn)工作，都可以看做是在為大集中做準(zhǔn)備。而且上面提到的一些公用支撐平臺(tái)產(chǎn)品，是依據(jù)國稅總局已經(jīng)明確的發(fā)展方向和既定的中間件產(chǎn)品選型基礎(chǔ)上開發(fā)而成，技術(shù)本身具有極強(qiáng)的擴(kuò)展性，完全可以適應(yīng)隨時(shí)而至的大集中需求。
其實(shí)通俗點(diǎn)理解，也許可以把它們看做是一類中醫(yī)處方，雖非頭痛醫(yī)頭，倒可標(biāo)本兼治。
記者點(diǎn)評(píng)
饃得一口口地吃
六七年前，常和稅務(wù)機(jī)關(guān)打交道，排不完的長隊(duì)、看不夠的冷臉。效率、服務(wù)只是茶余奢談。此次重溫稅務(wù)發(fā)展歷史，想來那時(shí)他們也算是一只腳踏進(jìn)了信息化的門，計(jì)算機(jī)模擬手工操作正是如火如荼地推行著，只是這裝備先進(jìn)了，隊(duì)卻越發(fā)得長了。于是有人感嘆，扛著洋槍洋炮，以前只是對(duì)付人，現(xiàn)如今卻還要對(duì)付機(jī)器，勞力又勞心�；剡^頭再看，依當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)，手工業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)模擬也是不得不走的路，效果差強(qiáng)人意，啟發(fā)總是有的，至少今天再作戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)能夠兼顧一下系統(tǒng)的效率和效果。
行筆至此，似乎有些跑題。
大集中，又一個(gè)耳熟能詳?shù)脑~兒，跟著行業(yè)打天下，轉(zhuǎn)眼間就要在稅務(wù)領(lǐng)域扎營結(jié)寨�？蓢惪偩执藭r(shí)卻不動(dòng)聲色。香噴噴的饃上了桌，卻不急于下嘴，定力有余。事實(shí)上，“金稅”二期工程收尾、征管系統(tǒng)優(yōu)化以及二者之間的整合方案等，每個(gè)都迫切，哪個(gè)都得細(xì)思量。況且，一些基礎(chǔ)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚待統(tǒng)一，若是踉踉蹌蹌地直奔了大集中，即使途中不栽跟頭，搶了饃囫圇吞下，被噎著了也說不定。
廖朝暉總說“不能一口吃個(gè)胖子”，7年國稅總局工作的經(jīng)歷，他深知其中的“水深水淺”。20年稅務(wù)信息化的歷史，有教訓(xùn)也有成就，繼承和發(fā)展，總是個(gè)大課題�？偩址矫鎯A向于多條腿走路，而且要扎扎實(shí)實(shí)地走。道理說來不復(fù)雜，做好眼前的事兒斷是不能妨礙了人們對(duì)大集中這個(gè)美好藍(lán)圖的向往和描繪。
