民航設(shè)備使用年限較長(zhǎng)，如飛機(jī)、起落架等可達(dá)到20年，因此相當(dāng)多的民航設(shè)備在使用一定年限后仍可出口繼續(xù)利用。同時(shí)，民航設(shè)備一般價(jià)值較高，如飛機(jī)整機(jī)達(dá)數(shù)千萬(wàn)美元甚至上億美元，高昂的價(jià)格和對(duì)成本的考慮等因素也使得民航設(shè)備的需求者在一定程度上將目光轉(zhuǎn)向民航舊設(shè)備（按照行業(yè)慣例，以下對(duì)舊設(shè)備稱為舊航材）。

　　在民航設(shè)備市場(chǎng)日趨國(guó)際化的今天，舊航材出口市場(chǎng)日趨活躍。但長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于舊航材出口如何進(jìn)行稅務(wù)處理并沒有明確的政策規(guī)定，盲目操作容易給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上制約了舊航材市場(chǎng)的發(fā)展。而《舊設(shè)備出口退（免）稅暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)[2008]16號(hào)）文的發(fā)布，無(wú)疑給舊航材出口市場(chǎng)帶來(lái)了生機(jī)，有助于企業(yè)更好地把握市場(chǎng)機(jī)遇，積極開展舊航材交易。

　　國(guó)家稅務(wù)總局于2008年1月25日發(fā)布了《舊設(shè)備出口退（免）稅暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)[2008]16號(hào)），該辦法在《出口貨物退（免）稅管理辦法》的基礎(chǔ)上就舊設(shè)備出口退（免）稅作了較為詳細(xì)的規(guī)定。具體內(nèi)容涉及舊設(shè)備范圍的界定、出口方式、退（免）稅辦法、辦理出口退（免）稅應(yīng)提供的資料等。

　　按照該政策規(guī)定，舊設(shè)備是指出口企業(yè)作為固定資產(chǎn)使用過(guò)的設(shè)備和出口企業(yè)直接購(gòu)買的舊設(shè)備。也就是說(shuō)，對(duì)于企業(yè)購(gòu)買作為銷售之用但長(zhǎng)期未銷售而變陳舊的設(shè)備，不按照上述政策處理，而按照一般貨物辦理免稅或出口退稅（含“免、抵、退稅”）手續(xù)。在這里，“使用過(guò)”是判別舊設(shè)備的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。而出口則包括自營(yíng)出口和委托出口兩種方式。

　　下面分以自用和外購(gòu)兩種方式對(duì)舊航材出口的稅務(wù)處理分別進(jìn)行介紹。

　　出口自用舊航材的稅務(wù)處理

　　企業(yè)出口自用舊航材時(shí)，將會(huì)因企業(yè)屬于增值稅一般納稅人或非增值稅納稅人還是屬于增值稅小規(guī)模納稅人在出口的稅務(wù)處理上而有所不同。

　�。ㄒ唬┰鲋刀愋∫�(guī)模納稅人企業(yè)出口自用舊航材

　　當(dāng)企業(yè)屬于增值稅小規(guī)模納稅人時(shí)，其出口自用舊航材，免繳出口環(huán)節(jié)增值稅但不退稅（即原購(gòu)進(jìn)航材時(shí)未抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅不退還），但企業(yè)須在規(guī)定的申報(bào)期內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理舊航材的出口免稅申報(bào)。

　�。ǘ�）增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人企業(yè)出口自用舊航材

　　當(dāng)企業(yè)屬于增值稅一般納稅人或非增值稅納稅人時(shí)，其出口自用舊航材免繳出口環(huán)節(jié)增值稅，同時(shí)，對(duì)原購(gòu)進(jìn)航材未抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅準(zhǔn)予按以下公式退還（一般產(chǎn)品出口不采用下述方法）：應(yīng)退稅額=購(gòu)進(jìn)航材時(shí)增值稅專用發(fā)票所列明的金額（不含稅額）×航材折余價(jià)值÷航材原值×適用退稅率，航材折余價(jià)值=航材原值－已提折舊。

　　企業(yè)在具體辦理退稅時(shí)，需在出口自用舊航材后，填寫《出口舊設(shè)備退（免）稅申報(bào)表》，并持出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）或代理出口貨物證明、購(gòu)買航材的增值稅專用發(fā)票、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《舊設(shè)備折舊情況確認(rèn)表》和其他稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅。

　　出口外購(gòu)舊航材的稅務(wù)處理

　　與企業(yè)出口自用舊航材一樣，企業(yè)出口外購(gòu)舊航材時(shí)也將會(huì)因企業(yè)是屬于增值稅一般納稅人或非增值稅納稅人還是屬于增值稅小規(guī)模納稅人在出口時(shí)的稅務(wù)處理上有所不同。

　　（一）增值稅小規(guī)模納稅人企業(yè)出口外購(gòu)舊航材

　　當(dāng)企業(yè)屬于增值稅小規(guī)模納稅人時(shí)，企業(yè)外購(gòu)舊航材出口可免繳出口環(huán)節(jié)增值稅但不退稅（原購(gòu)進(jìn)航材的未抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅不退還），但企業(yè)須在規(guī)定的申報(bào)期內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理舊航材的出口免稅申報(bào)。

　�。ǘ�）增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人企業(yè)出口外購(gòu)舊航材

　　當(dāng)企業(yè)為增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人時(shí)，其出口外購(gòu)舊航材實(shí)行免稅不退稅的辦法。企業(yè)須在出口后在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)填寫《出口舊設(shè)備退（免）稅申報(bào)表》，并持出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）、購(gòu)買航材的普通發(fā)票或進(jìn)口海關(guān)完稅憑證及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)免稅。

　　舊航材出口尚待解決的問(wèn)題

　　按照《舊設(shè)備出口退（免）稅暫行辦法》的規(guī)定，增值稅一般納稅人和非增值稅納稅人企業(yè)出口自用設(shè)備，凡購(gòu)進(jìn)時(shí)未取得增值稅專用發(fā)票但其他單證齊全的，企業(yè)出口舊航材時(shí)只能對(duì)出口環(huán)節(jié)免稅但不退還購(gòu)買環(huán)節(jié)的增值稅。

　　由于國(guó)內(nèi)民航飛機(jī)的提供者主要是國(guó)外的波音、空客等大飛機(jī)制造商和龐巴迪等支線飛機(jī)制造商，而飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、起落架、機(jī)場(chǎng)地面設(shè)施等也主要依賴于國(guó)外廠商。這就是說(shuō)，這些從國(guó)外采購(gòu)的航空航材在采購(gòu)時(shí)只能獲得外商發(fā)票和海關(guān)進(jìn)口完稅憑證，無(wú)法取得增值專用發(fā)票，因此按照《舊設(shè)備出口退（免）稅暫行辦法》的規(guī)定，上述外購(gòu)舊航材出口時(shí)是無(wú)法辦理出口退稅的。這樣國(guó)內(nèi)企業(yè)出口到國(guó)外的舊航材因無(wú)法退還在海關(guān)繳納的進(jìn)口增值稅，其出口價(jià)格甚至可能高于國(guó)外新航材的價(jià)格，從而使國(guó)內(nèi)舊航材供應(yīng)商在舊航材出口中處于不利地位，無(wú)法及時(shí)淘汰舊航材和更新航空器材。

　　筆者認(rèn)為，按照上述文件的精神，考慮國(guó)家促進(jìn)“走出去”的戰(zhàn)略，今后有必要對(duì)舊航材出口的政策進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，對(duì)從國(guó)外采購(gòu)的舊航材在出口時(shí)也應(yīng)準(zhǔn)予退還進(jìn)口增值稅，從而使國(guó)內(nèi)舊航材出口企業(yè)能在國(guó)際市場(chǎng)公平地參與競(jìng)爭(zhēng)，及時(shí)進(jìn)行航材更新和舊航材的利用，更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)舊航材市場(chǎng)的發(fā)展。