所謂會計信息失真，就是會計核算的依據(jù)不真實或反映的財務狀況和經(jīng)營成果虛假，不符合實際情況。會計信息失真，造成國有資產(chǎn)流失，國家稅收減少，影響國家宏觀調(diào)控，擾亂社會經(jīng)濟秩序，削弱會計的經(jīng)濟管理作用，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，危害非常嚴重。筆者就重慶某縣檢察院查辦和預防貪污賄賂等經(jīng)濟犯罪的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該院從注重會計信息失真入手， 開展工作為地方經(jīng)濟發(fā)展作出積極努力。

　　近七年來，該檢察院受理經(jīng)濟犯罪案件線索444件，經(jīng)過初查后立案偵查77件88人。其中貪污33件42人，賄賂19件19人，挪用公款13件14人，其它案件12件13人，涉案總金額1350萬元。其余均查不實。從辦案中反映出，這些案件的發(fā)生無不與會計信息失真相聯(lián)系。檢察官發(fā)現(xiàn)，會計信息失真的主要表現(xiàn)形有以下幾種：

　　1、虛開發(fā)票報賬。這是最主要的貪污形式。如某企業(yè)經(jīng)理，虛開購物發(fā)票40萬元，在本單位財務報銷，將公款據(jù)為已有，構(gòu)成貪污罪，受到無期徒刑的處罰。這種類型占全部案件的48%.

　　2、虛增或者隱瞞收入。虛列收入會導致收入的賬面金額大于實際金額，虛增本期收支差額，如虛簽銷售合同、重復計算收入，人為地加大了企業(yè)應交稅金；隱瞞收入會導致收入的賬面金額小于實際金額，如將已實現(xiàn)的收入在“預收賬款”或“應收賬款”掛賬，其目的是行為人將隱瞞的收入挪作他用或據(jù)為已有，構(gòu)成貪污或挪用公款罪，這種形式占據(jù)23%.

　　3、隨意變更費用、成本確認標準和計量方法。費用、成本是參與計算收支差額的重要因素，其大小直接影響到收支差額的高低，因此有的利用調(diào)低業(yè)務成本來增加收支差額，如把應該由本期負擔的費用作為待攤費用由多個會計期間負擔、將資本性支出計入當期費用或把已經(jīng)支出的費用和損失記入虛設的往來賬上。行為人這樣做的目的是將公款用于行賄，或挪作他用，這種形式占8%.

　　4、少提或不提折舊。資產(chǎn)折舊是資產(chǎn)更新及擴大再生產(chǎn)的保證，是資金周轉(zhuǎn)中一個重要的環(huán)節(jié)。按比例、足額、及時地提取折舊是基本要求。而有的為了達到降低成本的目的，不提或少提折舊。這樣做不但造成了會計信息失真，少計了成本，多計了收支差額，更主要的是給固定資產(chǎn)更新與企業(yè)發(fā)展后勁造成障礙。同時造成固定資產(chǎn)賬面經(jīng)額大，把國家投入的資金挪作他用，構(gòu)成挪用公款罪，這種形式占10%

　　5、在報表上多列收支差額。為顯示企業(yè)經(jīng)營狀況良好，說明管理當局領導有方，在報表上故意多列收支差額。行為人這樣做的目的是造成表面上企業(yè)的效益好，進而掩蓋虧損的實際情況，私下自己進行貪污、賄賂等經(jīng)濟犯罪，這種形式占11%.

　　通過對這些案件的分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪案件中的會計信息失真的主要原因有兩個方面，一是外在的，一是內(nèi)在的。

　　（一） 外在原因 .法規(guī)不健全。我國《會計法》是會計工作的根本大法，在實施過程中顯現(xiàn)出不足之處。如對違法處罰規(guī)定中，使用“情節(jié)嚴重”、“罰款幅度大”等，可*作性不強，對具體的行為如何處罰針對性不強。會計理論不完善�，F(xiàn)有的會計理論在很多方面還不能滿足完全客觀地反映經(jīng)濟業(yè)務的需要。如會計期間假設，是人為地劃分時期，其結(jié)果必然與客觀事實有差距。監(jiān)督乏力。上級主管部門為了權衡本部門的利益，偏袒自己下屬單位，監(jiān)督弱化；稅務機關以稅收征管為宗旨，注重稅款的繳納，忽略其他會計核算監(jiān)督；審計機關重點是對預算內(nèi)的行政事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)的審計，不可能對所有企業(yè)實施全面的經(jīng)常性監(jiān)督。加上受多種人情關系所制約，對查出的問題常避重就輕，處罰不力，對作假者失去了威懾力。

　　（二） 內(nèi)在原因 .會計管理體制的弊端。企業(yè)基礎工作為實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標和管理職能提供資料依據(jù)、共同準則、基本手段和前提條件的必不可少的工作。然而，長期以來形成的重經(jīng)營輕管理現(xiàn)象使得企業(yè)忽視管理的基礎工作，造成各環(huán)節(jié)管理脫節(jié)，各生產(chǎn)經(jīng)營管理部門所提供的原始數(shù)據(jù)不準確、不真實，致使會計人員據(jù)以進行核算而產(chǎn)生的會計信息嚴重失真。財務主管人員和會計人員素質(zhì)低。企業(yè)的廠長、經(jīng)理和總會計師是會計的主管人員和企業(yè)領導者，這些人應該是會計法的忠實遵守者，但在實踐，因為利益的驅(qū)使和誘惑，他們違反法律法規(guī)，指使、授意甚至強迫財會人員弄虛作假，片面追逐賬面利潤，欺上瞞下，導致會計信息失真。有些會計人員素質(zhì)低，業(yè)務水平差，技術不過硬，責任心不強，導致會計核算錯誤，信息失真。甚或虛列數(shù)據(jù)來掩蓋貪污受賄，造成會計信息失真。

　　通過以上分析，可見會計信息失真是構(gòu)成貪污等經(jīng)濟犯罪的重要原因，因此，我們必須采取有效措施進行治理，切實預防職務犯罪。

　　（一） 加強會計法規(guī)建設。

　　建議對我國《會計法》進行修訂，將修改《會計法》的重點放在明確法律責任上，特別是對將虛假會計信息提供給國家、社會、投資人，并導致?lián)p失的人員在《會計法》中規(guī)定給予重罰，詳細規(guī)定處罰的具體標準，提高《會計法》的可*作性。建議由國家財政部制定《中華人民共和國〈會計法〉實施細則》，把現(xiàn)有的《企業(yè)會計準則》等財務規(guī)范的精神全部吸其中，制定一部統(tǒng)一的會計*作法典，努力提高會計核算制度的靈敏性，及時反映多變的、日趨復雜的經(jīng)濟業(yè)務，進一步提高會計信息質(zhì)量和透明度，規(guī)范會計信息披露……特別地，在制定過程中，應采取慎之又慎的態(tài)度，避免個別企業(yè)利用合法而不合理的手段粉飾財務報告，*縱企業(yè)利潤。

　　（二）創(chuàng)新會計理論，建立法經(jīng)濟理論。

　　會計理論與實踐發(fā)展至今，有些原則、假設雖有缺陷，但還將繼續(xù)使用。我們在發(fā)展會計理論的同時，盡量減少信息失真的程度。會計與經(jīng)濟發(fā)展密切相關，隨著世界經(jīng)濟由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，會計理論也將不斷創(chuàng)新和發(fā)展，使提供的會計信息適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。建議設立法經(jīng)濟理論，這就是說，把我們的會計理論和法律原則相結(jié)合，用法律的原則去對待會計工作，找出會計核算成本和法律成本的結(jié)合點，讓會計人員作假時權衡一下自己在法律上將付出的代價，進而從根本上解決會計信息不實的問題。

　�。ㄈ�）改革會計管理體制，實行會計委派制。

　　會計委派制，是由上級主管部門或政府會計主管部門統(tǒng)一向企業(yè)派遣會計人員的制度，被委派會計人員的考核、調(diào)整、任免和管理由委派機關負責，使會計人員從企業(yè)中完全獨立出來，不受企業(yè)負責人的制約，使會計人員“頂?shù)米∮终镜米　�，保證會計人員的根本利益。在黨政機關和國有企業(yè)全面推行這一制度。

　　（四） 提高財務主管人員和會計人員素質(zhì)，加強會計人員工作的客觀性、獨立性。

　　提高財務主管人員和會計人員的素質(zhì)，增強法制觀念，是預防職務犯罪的根本性措施。一是加強“三個代表”重要思想的學習教育，不斷提高財務主管人員和會計人員的政治素質(zhì)。二是完善崗前培訓和后續(xù)教育制度。首先，財會人員必須經(jīng)過嚴格的崗前業(yè)務技能培訓，持證上崗；其次必須定期接受后續(xù)教育，及時補充和更新知識，拓寬知識面，提高專業(yè)判斷能力和適應能力，以適應新形勢的要求。具體形式可以分成常規(guī)式培訓、階段式培訓、提高式培訓等，培訓內(nèi)容則應根據(jù)形勢需要精心設計。

　　（五）強化內(nèi)外監(jiān)督，加大由于會計信息失真引起的違法犯罪查處和預防力度。對會計信息質(zhì)量進行驗證、檢查、監(jiān)督是國際通行的做法。上級主管部門、財政、稅務、審計機關要依法對企業(yè)加強財務檢查和審計監(jiān)督，紀檢、公安、檢察機關也應負起責任，對查出的問題必須予以糾正，對弄虛作假、違反財經(jīng)紀律的行為要嚴肅處理，對有關人員予以行政處分，直至追究刑事責任。

　　發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。上級主管部門、財政、稅務、審計機關要依法對企業(yè)加強財務檢查和審計監(jiān)督，對弄虛作假、違反財經(jīng)紀律的行為要嚴肅處理，對有關人員予以行政處分。同時要發(fā)揮審計事務所、會計事務所等社會中介機構(gòu)的作用，建立注冊會計師審計制度，特別是對企業(yè)財務主管人員離任審計制。

　　發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。內(nèi)部審計的實質(zhì)在于經(jīng)濟效益審計，具體是對企業(yè)內(nèi)部各部門的財務收支進行審核，檢查經(jīng)濟責任制的落實情況。企業(yè)管理當局應當清醒地認識到內(nèi)部審計的重要性和必要性，化大力氣抓好這項工作。另外內(nèi)部審計人員必須獨立于被審計部門，并且直接向企業(yè)管理當局報告。

　　發(fā)揮紀檢、公安、檢察機關的查處和預防作用。紀檢、公安、檢察機關是國家對違法犯罪查處和預防的專門機關，對因為會計信息不實引起的違法犯罪要一查到底，嚴肅處理。在這方面，企業(yè)要與這些機關加強聯(lián)系，一要建立案件查處協(xié)作制度。企業(yè)內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時向這些機關報送，并協(xié)同查辦；通過查辦案件，起到查辦一案，教育一片的特殊預防作用；二是建立違法犯罪的預防制度。會計信息不實引起的違法犯罪時有發(fā)生，如貪污、賄賂的行為，要通過會計弄虛作假才能實現(xiàn)。而弄虛作假必定要導致會計信息不實。只有通過預防，由企業(yè)與紀檢、公安和檢察機關簽訂預防責任書，進行經(jīng)常性預防從制度上杜絕會計信息的不實問題。

　　總之，要從根本上預防職務犯罪，推進黨風廉政建設，維護法律的尊嚴，是一項系統(tǒng)工程。但確保會計信息的真實性、準確性，是根本性措施。