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對國際會計協(xié)調(diào)的思考

2005-12-04 10:18 來源:長白學(xué)刊·徐詠

  由于我國所處的經(jīng)濟(jì)、政治、社會等環(huán)境不同,我國會計報告所提供的會計信息與國際會計存在著較大的差異,但隨著國際交流與合作、國際貿(mào)易與跨國公司的發(fā)展,越來越要求會計信息在國際范圍內(nèi)具有可比性和可理解性。因此,進(jìn)入80年代以來,我國的會計工作者在會計改革方面做了大量的探索,我國會計正在逐步與國際會計協(xié)調(diào),這是今后會計改革的一大趨勢。

  一、國際會計協(xié)調(diào)的涵義

  所謂國際會計協(xié)調(diào)是指對各國會計規(guī)范和會計信息的差異程度加以限制,從而增加會計信息在國際范圍內(nèi)的可比性的過程。對此范疇完整、正確的認(rèn)識,須把握以下幾點(diǎn):

  1.國際會計協(xié)調(diào)不是國際會計標(biāo)準(zhǔn)化,而是指各國會計規(guī)范和會計信息向接近的或一致的方向努力。國際會計標(biāo)準(zhǔn)化,即全球共用一個統(tǒng)一的會計與報告標(biāo)準(zhǔn),這是不可能實現(xiàn)的。

  2.國際會計協(xié)調(diào)的目的是追求會計信息在國際范圍內(nèi)的可比性和可理解性。會計信息最終體現(xiàn)在財務(wù)報告上,而財務(wù)報告提供的主要是財務(wù)會計的信息,因此,對國際會計協(xié)調(diào)的對象主要是財務(wù)會計而不是管理會計。財務(wù)會計的目的是為了向信息使用者提供決策有用的會計信息,為了滿足多方面信息需求者的需要,各國大都建立了一套會計準(zhǔn)則和會計制度來約束企業(yè)的財務(wù)會計和報告。要使各國企業(yè)間的財務(wù)會計信息有可比性和可理解性,就必須對各國會計準(zhǔn)則和制度進(jìn)行協(xié)調(diào)。因此,國際會計協(xié)調(diào)的直接對象和內(nèi)容是協(xié)調(diào)各國的會計規(guī)范。

  3.國際會計協(xié)調(diào)是建議性的,而不是強(qiáng)制性的,它是參與協(xié)調(diào)的各國共同協(xié)商的結(jié)果,它的最終方向是使先進(jìn)的會計理論和方法在世界范圍內(nèi)得到推廣和應(yīng)用。

  二、國際會計協(xié)調(diào)的主要形式

  國際會計協(xié)調(diào)的方法和形式雖然很多,世界各國采用的協(xié)調(diào)方式也各不相同,歸納起來,大致有以下幾種形式:

  1.國際準(zhǔn)則協(xié)調(diào)。國際會計準(zhǔn)則委員會(IASC)作為民間性的組織制訂國際會計準(zhǔn)則,然后依靠自己技術(shù)上的權(quán)威性和有關(guān)國際組織的協(xié)助在全球范圍內(nèi)發(fā)揮影響。

  2.政府組織協(xié)調(diào)。國際或地方性的政府間的組織在協(xié)調(diào)制訂統(tǒng)一會計規(guī)則后,以政府間的協(xié)議或立法的形式責(zé)成各成員國遵守。

  3.會計教學(xué)協(xié)調(diào)。會計教育研究機(jī)構(gòu)推動國家間的會計協(xié)調(diào)。

  三、我國國際會計協(xié)調(diào)中存在的問題

  近年來,我國會計正在致力于國際會計的協(xié)調(diào)工作,頒布了一系列的會計法規(guī)、具體會計準(zhǔn)則和會計工作規(guī)范等。但從目前的情況來看,我國在會計協(xié)調(diào)中仍有一些不足,主要表現(xiàn)在:

  1.認(rèn)識上存在兩種值得注意的傾向。一是過分強(qiáng)調(diào)有中國特色,過分強(qiáng)調(diào)自己的做法;另一方面是過分崇洋,考慮問題時總以西方會計為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為國外會計什么都好,我們自己的會計什么都不行。

  2.在國際會計協(xié)調(diào)方面存在單向協(xié)調(diào)傾向。表現(xiàn)為一味地學(xué)國外的而不考慮把我國好的東西介紹到國外,其結(jié)果是我們越來越依靠別人,總給人一種會計落后的形象,不利于我國會計自身的發(fā)展。

  3.我國目前缺乏對國外會計進(jìn)行系統(tǒng)和有效研究、介紹的組織者。國內(nèi)雖然有不少會計學(xué)者也在不斷地研究西方的著述,但是,幾乎完全是靠個人興趣,研究結(jié)果零散,不系統(tǒng),很難普及推廣。

  4.借鑒國外經(jīng)驗和國際會計慣例方面存在片面的傾向。一是只重視發(fā)達(dá)國家的會計,而忽視了發(fā)展中國家特別是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的新興工業(yè)國家;二是在發(fā)達(dá)國家只注重英語國家,而忽視了德、法、日等國;三是過于注重企業(yè)會計方面的經(jīng)驗而忽視了宏觀會計、政府與非營利組織會計領(lǐng)域;四是太看重傳統(tǒng)會計和報告而忽視了包括管理會計、環(huán)境會計、社會責(zé)任會計、人力資源會計等許多國外會計方面的新領(lǐng)域。

  所有這些都制約和妨礙了我國會計與國際會計的協(xié)調(diào),阻礙了我國會計的全面發(fā)展。

  四、我國會計協(xié)調(diào)的措施

  由于會計協(xié)調(diào)涉及到國與國之間的雙邊協(xié)調(diào),而各國會計環(huán)境上存在著較大的差異。因此,會計協(xié)調(diào)只能采取“借鑒、應(yīng)用、推廣、協(xié)調(diào)”的方法和程序,其具體做法如下:

  1.借鑒。借鑒國際會計的構(gòu)架、理論、方法和準(zhǔn)則是國際會計協(xié)調(diào)的前提。一是加強(qiáng)與國際性或地區(qū)性的會計專業(yè)組織的聯(lián)系與交流,積極參與國際會計協(xié)調(diào)活動,學(xué)習(xí)和了解西方發(fā)達(dá)國家成功的會計經(jīng)驗。二是中國會計學(xué)會、注冊會計師協(xié)會、高等院校和政府會計主管機(jī)構(gòu),應(yīng)設(shè)立專門的外國會計、國際會計的研究機(jī)構(gòu),以搜集、整理和研究國外先進(jìn)的會計信息和資料,取其精華,為我所用。三是加強(qiáng)會計協(xié)調(diào)理論的超前性與實務(wù)性研究。超前性要求會計研究具有預(yù)見性,研究國內(nèi)已經(jīng)存在但不普遍,甚至還未出現(xiàn)的會計問題及其可能解決的辦法,研究國際上已經(jīng)出,F(xiàn)的會計問題及其解決辦法,探討其在中國的可能性。務(wù)實性要求會計研究從實踐中來,到實踐中去,使會計理論研究成果能夠解決實際問題。

  2.應(yīng)用。應(yīng)用是在借鑒的基礎(chǔ)上將國際會計中適合我國經(jīng)濟(jì)條件的各種構(gòu)架、理論、方法和準(zhǔn)則應(yīng)用到我國的會計中。一是在制定和修訂會計準(zhǔn)則時,應(yīng)允分參考和借鑒國際會計組織和一些重要會計國家的經(jīng)驗和內(nèi)容,使我國新出臺的會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則基本保持一致,避免出現(xiàn)“走回頭路”、“朝令夕改”的現(xiàn)象。二是加快我國審計的國際化進(jìn)程,保證我國財務(wù)報告鑒證的廣泛適用性。三是站在發(fā)展角度,不斷地對國際統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則加以修訂和完善。

  3.推廣。一是加強(qiáng)國際性會計的雙向交流與合作。一方面,我國通過國際會計職業(yè)組織積極地、辯證地學(xué)習(xí)和吸收西方各國會計理論與方法、國際會計準(zhǔn)則中有益的成份;另一方面,又充分利用國際講壇向國外介紹中國會計,使國際會計職業(yè)組織的決議中包含適應(yīng)中國情況的內(nèi)容,實現(xiàn)雙向的交流與合作。二是深化會計教學(xué)改革,培養(yǎng)國際會計人才。在會計教學(xué)過程中,加強(qiáng)對會計人員的國際性教育,如開設(shè)西方會計、國際會計、國際貿(mào)易、國際金融、國際稅收、經(jīng)貿(mào)外語、會計電算化等課程,提高會計人員處理國際會計業(yè)務(wù)的水平。

  4.協(xié)調(diào)。一是針對我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則中差異較大的內(nèi)容,與主要會計發(fā)達(dá)國家和國際會計職業(yè)組織共同協(xié)商解決,實現(xiàn)我國會計與國際會計的協(xié)調(diào)。二是建立健全政府或民間會計協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu),具體領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)我國會計協(xié)調(diào)活動,以它們的強(qiáng)制性或權(quán)威性來引導(dǎo)會計協(xié)調(diào)活動。三是以國際統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則作為我國會計實務(wù)處理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),遵循國際統(tǒng)一的會計概念基本框架。四是協(xié)調(diào)與各國會計之間的關(guān)系,加強(qiáng)與各國會計之間的合作,以共同遵守國際統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則,使各國之間的會計信息具有可比性。