2006-10-24 08:26 來源:田春明 樹友林
[摘要]加入WTO無疑會對完善符合國際會計慣例的中國會計規(guī)范體系具有積極意義,但機遇與挑戰(zhàn)并存。建立中國特色的會計理論和方法也經(jīng)受著前所未有的考驗,因此,我國的會計國際化進程應(yīng)立足國情,著眼未來、不求速成。正確處理會計國際化與國家化的關(guān)系,積極參與國際會計準則的制定和協(xié)調(diào),把中國會計推向世界。
[關(guān)鍵詞]WTO;會計國際化;市場經(jīng)濟體制;國際會計準則(IASC)
中國加入WTO既給經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇,也使我們受到前所未有的挑戰(zhàn),影響是極其廣泛、深遠的。各行各業(yè)都應(yīng)該認真研究世貿(mào)組織制定的有關(guān)規(guī)則,分析國內(nèi)外存在的差距,在經(jīng)濟、社會領(lǐng)域的許多方面加以調(diào)整和改革,會計標準與國際慣例相協(xié)調(diào)就是其中重要的一環(huán)。
一、我國會計國際化進程的歷史回顧
1949年之前,我國的會計理論和方法在很大程度上受到西方國家會計理論的影響。建國以來,一直向前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)社會主義的會計理論和方法,建立了符合社會主義經(jīng)濟建設(shè)需要的統(tǒng)一會計制度,這一理論體系對我國會計理論與實踐產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。由于經(jīng)濟形勢的發(fā)展,到20世紀80年代末,前蘇聯(lián)會計學(xué)體系在我國的影響逐步減少。1993年進行的會計改革,改變了我國40多年來以計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ)的會計模式,將原來的資金平衡表體系改為資產(chǎn)負債表體系,完成了會計模式的轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)了與國際會計慣例的初步協(xié)調(diào)。世紀之交的會計改革,就其深度而言,遠遠超過了1993年這次改革,是對1993年會計改革的進一步完善和補充,實現(xiàn)了與國際會計慣例的充分協(xié)調(diào)?梢哉f,20世紀90年代以來的會計改革歷程就是會計國際化的過程,是改革開放的必然選擇,它既適應(yīng)了我國社會主義市場經(jīng)濟制度的要求,也為我國加入WTO,融入主流經(jīng)濟社會,做好了充分準備,其成效是有目共睹的。在今后相當長一段時期內(nèi), 國際化仍將是我國會計改革的主要矛盾,這是任何人也阻擋不了的一種歷史潮流。我國已于1998年5月正式加入了國際會計準則委員會(IASC)和國際會計師聯(lián)合會(IFAC),并將在其中發(fā)揮著越來越重要的作用。
二、加入WTO對會計國際化進程的積極影響
1.加入WTO有利于進一步深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革,為我國會計國際化進程打下堅實的基礎(chǔ)。我國目前仍處于由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌時期。我國經(jīng)濟體制改革的目標模式是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,而面對市場的會計管理體制是比較容易實現(xiàn)國際化的,面向政府和會計管制卻不容易實現(xiàn)國際化。因此,加入WTO,有利于我國加快國有企業(yè)改革,真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度,會從根本上促進我國的會計國際化進程。
2.加入WTO可能會形成一種外部壓力,促使我國會計規(guī)范管理體制的健全與完善,加速與國際會計慣例接軌的步伐。目前我國企業(yè)會計標準已經(jīng)基本上實現(xiàn)了與國際會計準則的大同,是會計邁向國際化的堅實一步。這一點已得到國際社會的廣泛認可,并把我國的會計改革作為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟和發(fā)展中國家會計改革的典范。這一切主要是在改革開放的內(nèi)在壓力下,經(jīng)過充分研究,借鑒了包括國際會計準則在內(nèi)的國際上有影響的會計體系的內(nèi)容后所取得的。加入WTO后,我國的會計國際化進程還會受到更大的來自國際方面的壓力,必然要求我們參照成熟市場經(jīng)濟中的會計準則,進一步加快企業(yè)會計制度的改革,提高會計信息質(zhì)量,規(guī)范會計信息披露,保護投資者的利益。
3.加入WTO可以提升我國的會計理論和會計實務(wù)水平,縮小與西方發(fā)達國家的差距。我國的會計理論研究長期以來受到封閉型的計劃經(jīng)濟體制的影響,在指導(dǎo)思想上又受到極左思潮的沖擊,多年來一直把前蘇聯(lián)的一套會計理論作為我國會計研究的基礎(chǔ)。因而與西方發(fā)達國家的會計理論水平有較大的差距(當然,造成這種差距的主要原因是經(jīng)濟環(huán)境的差異)。在會計實務(wù)方面,我國的會計仍然是以記賬、算賬、報賬為主,屬于核算型會計。但會計的本質(zhì)是一項管理活動,其核算的目的是為了更好地對企業(yè)進行管理。加入WTO后,全球經(jīng)濟一體化,國際貿(mào)易頻繁,企業(yè)將在國際市場的激烈競爭中謀求發(fā)展,因而有利于會計提高其預(yù)測、決策、控制的能力,提高投資、融資等財務(wù)決策的質(zhì)量,完善其對經(jīng)營的管理,實現(xiàn)會計職能由核算型向管理型、決策支持型轉(zhuǎn)變,從而在會計理論和實務(wù)方面縮小了與西方發(fā)達國家的差距。
4.加入WTO有利于提高我國會計中介機構(gòu)的服務(wù)水平。在WTO框架下,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)是一項服務(wù)部門國際化的綜合性文件,其中會計服務(wù)是總協(xié)定的重要內(nèi)容。加入WTO后,我國將對外開放會計服務(wù)市場,允許國外會計公司和人員到我國執(zhí)業(yè),這必然會給會計中介行業(yè)帶來不利影響,但從長期來看,開放會計服務(wù)市場,會計從業(yè)人員會從國外同行那里學(xué)到與國際慣例相接軌的會計知識,從而有利于盡快提高會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。會計中介機構(gòu)也只有在與外國同業(yè)面對面的競爭中才能不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,這有利于整個會計行業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。
加入WTO對我國會計國際化進程的總體影響是積極的,但全球會計準則同樣是一把雙刃劍,它為我們帶來資本和技術(shù)的同時,也打開了我國市場的大門,損害了一定的經(jīng)濟利益。因此,我們要保持清醒的頭腦,權(quán)衡利弊,在不損害國家利益的前提下,盡量與國際會計慣例保持協(xié)調(diào)。
三、面對會計國際化的大趨勢應(yīng)采取的對策
1.考慮中國國情,正確處理會計國際化和國家化的關(guān)系。對于一個國家來說,會計的國際化和國家化是一對矛盾。會計的國際化強調(diào)會計準則在國際范圍內(nèi)可比,而會計的國家化則強調(diào)會計準則在某一國的特性,這是會計準則這一事物的共性與特性的矛盾。加入WTO以后,我國資本市場范圍逐步擴大,企業(yè)跨國經(jīng)營日益頻繁,加速會計國際化進程有利于投資者和管理者用一把尺子來衡量企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,降低社會交易成本。因此,在不與中國法律和經(jīng)濟實際相抵觸的前提下,應(yīng)盡量采用國際通行的會計原則和會計程序、方法。但是,中國在推行會計國際化進程時,又必須考慮到中國的國情,因為會計工作是基于一定的國情背景的,有什么樣的政治、社會和文化歷史傳統(tǒng),就有什么樣的會計,不同的國情孕育不同形式的會計。所以,在借鑒國際慣例的過程中,應(yīng)進一步加強國際會計準則的比較研究,分析異同,認識其優(yōu)缺點和適用范圍,取長補短,才能創(chuàng)建起具有中國特色的會計理論體系。
2.積極參與國際會計準則的制定和協(xié)調(diào),把中國會計推向世界。對中國會計國際化更深層次的認識應(yīng)該是,中國不僅要借鑒和吸取國際會計準則成功的經(jīng)驗,更要能夠參與國際會計準則的制定,促進中國特色會計理論體系能為國際會計學(xué)界所理解和接受,提高中國在國際會計準則制定中的影響力,維護廣大發(fā)展中國家的切身利益。加入WTO后,我國的會計改革將承受著更大的國際壓力,我們主張順應(yīng)會計國際化的潮流,反對將國際會計準則委員會(IASC)變成“英語角”或“富人俱樂部”,反對將國際會計準則委員會變成“傾銷”西方發(fā)達國家會計理念的機構(gòu)。我們要加強與亞洲各國和廣大發(fā)展中國家的溝通與交流,積極參與所有重要的國際會計組織的會計協(xié)調(diào)活動,充分利用國際講臺,完全有可能在國際會計準則的制定和實施過程中發(fā)揮重要影響,更好地為我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革服務(wù)。
3.會計國際化進程是一項艱巨的長期目標,不是一朝一夕所能實現(xiàn)的。我們可以借鑒各國的經(jīng)驗,學(xué)習(xí)先進的方法,但是我們決不能操之過急,認為中國的會計改革應(yīng)該是超前的、先進的,是能夠與其他經(jīng)濟發(fā)達國家相匹配的。國外的具體會計準則都有特別的背景和案例教訓(xùn),是在長期的實踐中幾經(jīng)修訂逐步形成的一套規(guī)范體系,如果我們一味追求西方發(fā)達國家的做法,忽視中國國情,就會導(dǎo)致認識上的失誤。我國會計國際化的根本目的是適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要,因此,會計國際化進程應(yīng)服務(wù)于改革實踐,立足長遠,不求速成。
4.加大執(zhí)法力度,確保會計制度的貫徹實施。經(jīng)過二十多年特別是近十年來的會計制度改革,我們已經(jīng)建立了一套較為完善的會計規(guī)范體系。但有良好的會計標準,還必須有嚴格的執(zhí)行和監(jiān)督,沒有嚴格的執(zhí)行和監(jiān)督,再好的會計標準也將難以發(fā)揮其預(yù)期作用。加入WTO后,整個市場經(jīng)濟將嚴格按法律、規(guī)則、慣例、程序辦事,這必然對我國目前的會計執(zhí)法環(huán)境提出挑戰(zhàn)。政府職能部門應(yīng)加大執(zhí)法力度,堅決做到有法可依,執(zhí)法必嚴,保障會計人員依法行使職權(quán)和維護各經(jīng)濟單位的合法利益,推動會計工作步入法制化軌道。
5.加快培養(yǎng)高素質(zhì)國際型會計人才,提高會計人員的職業(yè)道德和綜合業(yè)務(wù)水平。我國的會計理論水平和教育水平低,會計人員總體素質(zhì)不高,一時很難適應(yīng)西方復(fù)雜的會計方法和原則,即使借鑒過來,也不一定就能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。會計在人們心目中的作用還往往停留在做假賬和逃稅方面,會計的作用得不到充分發(fā)揮,企業(yè)管理者對會計的要求也因此而停留在淺層次上,這些都制約了我國會計國際化深度和廣度發(fā)展。因此,對會計人員的素質(zhì)提出了更新、更高的要求。一方面要改革會計教育體制,引進先進的教學(xué)方式和教材,提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)與造就大批能適應(yīng)國內(nèi)、國際經(jīng)濟環(huán)境的會計人員;另一方面,要加強會計繼續(xù)教育,使在職會計人員不斷進行會計知識更新,形成完善的知識結(jié)構(gòu)體系。具體來說,不僅要掌握國際上通行的財務(wù)會計、審計等知識,具備相關(guān)的經(jīng)濟法律知識,而且要掌握外語、計算機及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等工具的使用。
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