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淺議會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題

2006-12-18 10:01 來(lái)源:張麗芹

  [摘 要] 提供可靠公允的會(huì)計(jì)信息是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的基本目標(biāo),而目前國(guó)內(nèi)外的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題已成為社會(huì)譴責(zé)的焦點(diǎn),會(huì)計(jì)信息失真影響了投資者、債權(quán)人等會(huì)計(jì)信息使用者的微觀決策及政府的宏觀經(jīng)濟(jì)決策,嚴(yán)重危害了國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)公眾的利益,因而有效解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái),我國(guó)上市和非上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量一直困擾著會(huì)計(jì)理論界以及各方會(huì)計(jì)信息使用者。會(huì)計(jì)造假屢禁不止,會(huì)計(jì)丑聞不斷爆出,這些事件在沉重打擊了投資者信心,嚴(yán)重阻礙我國(guó)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的同時(shí),也迫使更多的人去思考會(huì)計(jì)信息失真的深層根源。本文擬從會(huì)計(jì)信息失真的分類、成因和防范治理的角度進(jìn)行初步的探討。

  [關(guān)鍵詞] 會(huì)計(jì)信息;會(huì)計(jì)規(guī)則;實(shí)質(zhì)會(huì)計(jì)信息失真;合法會(huì)計(jì)失真

  會(huì)計(jì)信息是按預(yù)定的要求,向使用者提供有助于決策和管理的財(cái)務(wù)信息和有關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)信息,是管理者、投資者和債權(quán)人等改善經(jīng)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況、做出投資決策、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的主要依據(jù)。會(huì)計(jì)信息是由會(huì)計(jì)在不同環(huán)節(jié)和不同階段加工處理數(shù)據(jù)而生成的其目的是向投資者、債權(quán)人和國(guó)家有關(guān)部門(mén)(下稱“消費(fèi)者”)提供有助于經(jīng)濟(jì)決策的財(cái)務(wù)信息和其他相關(guān)信息以利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,反映經(jīng)濟(jì)組織在特定時(shí)期的特征,揭示未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì),并為相關(guān)利害關(guān)系人提供投資決策參考,從總量上反映社會(huì)資源的配置和使用效率。

  會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)規(guī)則執(zhí)行人根據(jù)一定的會(huì)計(jì)規(guī)則而生產(chǎn)出來(lái)的。如果會(huì)計(jì)信息是失真的,那它必然與產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息的某個(gè)或所有環(huán)節(jié)相關(guān)。高質(zhì)量會(huì)計(jì)規(guī)則是產(chǎn)生高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ),因此,會(huì)計(jì)信息失真首先與會(huì)計(jì)規(guī)則的質(zhì)量相關(guān)。當(dāng)然,即使會(huì)計(jì)規(guī)則的質(zhì)量再高,也只有得到有效執(zhí)行才能產(chǎn)生高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,故會(huì)計(jì)信息失真又與會(huì)計(jì)規(guī)則的執(zhí)行緊密相關(guān)。總地來(lái)看,會(huì)計(jì)規(guī)則沒(méi)有得到有效的執(zhí)行,無(wú)外乎以下兩種情形:一是會(huì)計(jì)規(guī)則執(zhí)行人故意違背會(huì)計(jì)規(guī)則;二是會(huì)計(jì)規(guī)則執(zhí)行人由于客觀上的原因在會(huì)計(jì)規(guī)則的執(zhí)行上存在偏差。由此,會(huì)計(jì)信息失真按其性質(zhì)應(yīng)分為實(shí)質(zhì)會(huì)計(jì)信息失真和合法會(huì)計(jì)信息失真兩大類。

  一、實(shí)質(zhì)會(huì)計(jì)信息失真與合法會(huì)計(jì)信息失真

 。ㄒ唬⿲(shí)質(zhì)會(huì)計(jì)信息失真。

  即大家所說(shuō)的會(huì)計(jì)信息失真,它產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面:

  1.企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰,企業(yè)改革不徹底、不到位,形成信息不對(duì)稱是會(huì)計(jì)信息失真的深層原因。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,兩者在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系表現(xiàn)為一種契約關(guān)系。由于兩者間的利益不一致,從而形成了信息不對(duì)稱問(wèn)題,從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一方為最大限度地增加自身的利益,會(huì)做出不利于另一方的行動(dòng);更可能會(huì)利用另一方信息的缺乏,而使對(duì)方不利,從而使市場(chǎng)交易過(guò)程偏離信息缺乏方的愿望。而企業(yè)所有者最關(guān)心的是其投入資本的安全性和收益性,總希望從企業(yè)獲得真實(shí)的會(huì)計(jì)信息,并據(jù)此客觀評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果,正確估計(jì)其財(cái)務(wù)狀況,以利于未來(lái)投資決策。會(huì)計(jì)信息的重要作用之一是反映經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),而經(jīng)營(yíng)者的努力程度很難測(cè)度,這就使經(jīng)營(yíng)者有可能在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許的范圍內(nèi)左右會(huì)計(jì)信息的生成,他們更看重的是短期經(jīng)濟(jì)效益給自己帶來(lái)的利益,而不會(huì)關(guān)心企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,采取與所有者期望相反的會(huì)計(jì)政策,使會(huì)計(jì)信息失真。

  2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行政化和會(huì)計(jì)人員監(jiān)督權(quán)的弱化,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。目前我國(guó)對(duì)大部分集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理仍然集中于政府部門(mén),這種管理有著濃厚的政治色彩,使集團(tuán)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人不僅是一個(gè)企業(yè)家還要是一個(gè)政治家,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息要迎合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意志,而使會(huì)計(jì)信息失真。同時(shí),人事管理制度還未市場(chǎng)化,企業(yè)職工流動(dòng)困難,會(huì)計(jì)人員不得不按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意志進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)人員所應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)被弱化,從而使會(huì)計(jì)信息不能真正反映企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。

  3.激勵(lì)機(jī)制不健全,財(cái)會(huì)人員的合法利益得不到保障。隨著我國(guó)《企業(yè)法》等有關(guān)法規(guī)的進(jìn)一步實(shí)施,國(guó)家將許多權(quán)利下放企業(yè),實(shí)行廠長(zhǎng)經(jīng)理責(zé)任制,這本是深化企業(yè)改革的重大舉措,然而,對(duì)如何有效而合理地指導(dǎo)企業(yè)用好各種權(quán)力,監(jiān)督或約束經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)行為,尚缺乏相應(yīng)的制約措施,使得經(jīng)營(yíng)者無(wú)所顧忌。會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)的一員,與經(jīng)營(yíng)者存在著利益上的依附關(guān)系,如晉級(jí)、分房、個(gè)人報(bào)酬等取決于領(lǐng)導(dǎo)的意志,財(cái)會(huì)人員的合法權(quán)益得不到保障,致使他們不得不為自身利益的得失有所顧忌,于是只能聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的擺布,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。由于社會(huì)上企業(yè)與企業(yè)、部門(mén)與部門(mén)、東部與西部等之間存在著較大的收入差距,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果與經(jīng)營(yíng)者的收入聯(lián)系的緊密度低,對(duì)經(jīng)營(yíng)者的積極性激勵(lì)不夠,導(dǎo)致一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了個(gè)人利益或小集體利益鋌而走險(xiǎn),違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)做假賬、設(shè)賬外賬、私設(shè)“小金庫(kù)”,提供虛假的會(huì)計(jì)信息。

  4.內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制不完善導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。從企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督主體看,企業(yè)的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人是由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接聘任的,會(huì)計(jì)人員的工資報(bào)酬是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者直接決定的,這就意味著企業(yè)的會(huì)計(jì)工作在某種意義上是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)并隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的意志而改變。從企業(yè)外部對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督機(jī)制看,社會(huì)審計(jì)和政府審計(jì)監(jiān)督受人力、財(cái)力的限制以及其事后監(jiān)督性質(zhì)的局限,未能查出所有違法違紀(jì)行為,這也是造成企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的重要原因之一。

  5.會(huì)計(jì)人員本身素質(zhì)不高對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和可靠性有很大的影響。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,職業(yè)道德觀念不強(qiáng),缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和嚴(yán)格的業(yè)務(wù)訓(xùn)練;對(duì)會(huì)計(jì)人員的日?己撕屠^續(xù)教育、知識(shí)更新的管理環(huán)節(jié)存在弱化現(xiàn)象,使會(huì)計(jì)人員的實(shí)際業(yè)務(wù)水平大打折扣。

  6.依法行政的隨意性導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法的隨意性大,助長(zhǎng)了部分經(jīng)營(yíng)者的違法行為,使會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題朝量化方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,人是“有限理性的經(jīng)濟(jì)人”,行為的理性與否取決于所處的環(huán)境,好環(huán)境使人產(chǎn)生更多的理性行為,不好的環(huán)境使人產(chǎn)生較多的非理性行為。提供虛假會(huì)計(jì)信息就是經(jīng)營(yíng)者非理性行為具體的表現(xiàn)之一,執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)、不公正是行政人員非理性行為具體的表現(xiàn)之一。

 。ǘ┖戏〞(huì)計(jì)信息失真。

  是指按照會(huì)計(jì)規(guī)則要求提供的會(huì)計(jì)信息與企業(yè)實(shí)際情況不相符合,這樣的不一致是由會(huì)計(jì)規(guī)則本身所造成的,具體原因在以下幾方面:

  1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)制度自身的不完善。

 。1)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過(guò)程具有很大的不確定因素。如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的人員組成是否具有廣泛的代表性,如果代表性過(guò)窄,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可能出現(xiàn)偏向性;其次,取決于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否有較長(zhǎng)期的適用性和可行性;再次,就是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則定義準(zhǔn)確性,如果一項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的涵義可能有多種理解,甚至有歧義產(chǎn)生,必然產(chǎn)生實(shí)務(wù)操作的不確定性。

 。2)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度本身的不完美。當(dāng)前我國(guó)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度要求賦予企業(yè)充分的自主權(quán),與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)改革也要求給予企業(yè)較大的會(huì)計(jì)政策選擇權(quán)。同時(shí),隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的多樣化,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大化,社會(huì)、法律和金融環(huán)境的日趨復(fù)雜化,同類會(huì)計(jì)事項(xiàng)的個(gè)性日益豐富,法定會(huì)計(jì)政策也趨向于為企業(yè)提供更大的會(huì)計(jì)政策選擇范圍。會(huì)計(jì)政策選擇的多樣性也會(huì)加大合法會(huì)計(jì)信息失真產(chǎn)生的可能性。

  (3)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度中對(duì)于一些重要信息的披露沒(méi)有作出規(guī)定或規(guī)定得不夠恰當(dāng)。這些重要信息主要有三方面:一是我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)表外業(yè)務(wù)的技術(shù)規(guī)范很少或根本沒(méi)有。但事實(shí)上它們對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者的決策有著很大的影響力。二是對(duì)于有關(guān)無(wú)形資產(chǎn),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中也沒(méi)有恰當(dāng)合理的會(huì)計(jì)處理方法。三是對(duì)一些企業(yè)社會(huì)責(zé)任等非經(jīng)濟(jì)信息,現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度中沒(méi)有要求對(duì)之加以反映。

 。4)會(huì)計(jì)信息提供者與使用者利益的不完全一致性是導(dǎo)致通過(guò)選擇會(huì)計(jì)政策引起合法會(huì)計(jì)信息失真的深層原因。會(huì)計(jì)反映的結(jié)果往往是利潤(rùn)分配方案的依據(jù),會(huì)計(jì)報(bào)表所提供的數(shù)據(jù)指標(biāo)有時(shí)是其使用人利害得失的關(guān)鍵,利益關(guān)系人會(huì)為了自身的利益利用一切可能的機(jī)會(huì)干預(yù)這一反映結(jié)果,當(dāng)其中一方隱蔽地實(shí)施干預(yù)后,就會(huì)使其偏離原來(lái)的客觀情況。

 。5)新舊法規(guī)以及各個(gè)法規(guī)之間存在著矛盾及不協(xié)調(diào)。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)所導(dǎo)致的會(huì)計(jì)環(huán)境的頻繁變動(dòng),使會(huì)計(jì)法規(guī)的建設(shè)明顯滯后,而且現(xiàn)行會(huì)計(jì)法規(guī)中還殘存著不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的內(nèi)容,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新的經(jīng)濟(jì)行為、新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、新的市場(chǎng)工具不斷涌現(xiàn),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則使得會(huì)計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告帶有很大的彈性。還有,各會(huì)計(jì)法規(guī)之間也存在著不協(xié)調(diào),如基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間,具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收制度之間都存在不協(xié)調(diào)甚至矛盾、沖突的地方。這些都使合法會(huì)計(jì)信息失真產(chǎn)生的可能性加大。

  2.會(huì)計(jì)環(huán)境的質(zhì)量。

 。1)會(huì)計(jì)環(huán)境具有不確定性。我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,處于這種環(huán)境下,會(huì)計(jì)以國(guó)家宏觀管理為目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái),尤其是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái),會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化,會(huì)計(jì)工作圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,以向外提供有用的會(huì)計(jì)信息為基本職能。由于在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,新的經(jīng)濟(jì)情況不斷涌現(xiàn),相關(guān)的制度法規(guī)尚未健全,使得會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的處理產(chǎn)生不確定性。

 。2)環(huán)境變化與會(huì)計(jì)方法變化的不同步性。會(huì)計(jì)環(huán)境變化的不確定性,必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算難以準(zhǔn)確地提供價(jià)值運(yùn)動(dòng)的信息。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)值運(yùn)動(dòng)環(huán)境是瞬息萬(wàn)變的,我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定,原則上又是相對(duì)穩(wěn)定的,所以當(dāng)客觀的會(huì)計(jì)環(huán)境變化后,會(huì)計(jì)方法卻不能同步跟蹤反映,這就必然會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息反映的誤差和失真,市場(chǎng)越是不穩(wěn)定,競(jìng)爭(zhēng)越是激烈,這種誤差和失真度就越大。

  二、治理我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的對(duì)策

  針對(duì)上述不同性質(zhì)的會(huì)計(jì)信息失真,我們應(yīng)采取相應(yīng)的控制和預(yù)防舉措。

 。ㄒ唬┚蛯(shí)質(zhì)會(huì)計(jì)信息失真而言。

  首先,要建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查體系,明確目的、目標(biāo)、主體、客體,即“為什么查”?“誰(shuí)來(lái)查”?“查誰(shuí)”?“查什么”等。

  其次,政府部門(mén)應(yīng)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督,一是檢查各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬目等;二是檢查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬等,檢查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否完整;三是檢查會(huì)計(jì)核算是否符合會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定;四是檢查從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。

  再次,從宏觀方面去遏制和消除違法性會(huì)計(jì)信息失真,應(yīng)從以下幾方面入手:

  1.加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序的治理和整頓,以及建立科學(xué)、行之有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、管理制度和約束體系。

  2.以企業(yè)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體為出發(fā)點(diǎn),建立科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)和組織管理機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理與內(nèi)部控制的科學(xué)化和有效性。

  3.以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為核心,建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,界定以經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的經(jīng)營(yíng)者權(quán)利、責(zé)任和利益合理的“制度安排”體系。

  4.完善法律法規(guī)制度體系,強(qiáng)化剛性法律法規(guī)的“硬約束”,即建立懲處機(jī)制。從西方歷史經(jīng)驗(yàn)看,治理會(huì)計(jì)信息失真的過(guò)程也是法制不斷完善的過(guò)程。如英國(guó)1825年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致1844年和1845年公司法的出臺(tái),1847年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)了1855年和1856年公司法的頒布。20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,美國(guó)政府先后于1933年和1934年公布了“證券法”、“證券交易法”兩部重要法規(guī)。每一部法規(guī)的頒布,均對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量產(chǎn)生了極有利的影響。應(yīng)當(dāng)看到,現(xiàn)行《證券法》及《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等法規(guī)中盡管已有條款涉及虛假會(huì)計(jì)信息提供者的民事責(zé)任問(wèn)題,但由于因果關(guān)系的舉證及賠償金額的計(jì)算困難等原因,使這些法規(guī)中關(guān)于民事責(zé)任的規(guī)定一直未能得以實(shí)施,并且我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)中也缺乏對(duì)實(shí)質(zhì)會(huì)計(jì)信息失真具體認(rèn)定的法律規(guī)定及懲治措施。

  5.制定有效的經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制,使經(jīng)營(yíng)者和所有者的利益盡可能趨于一致。會(huì)計(jì)信息出自會(huì)計(jì)人員之手,但對(duì)外提供會(huì)計(jì)信息的主體是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。因此,企業(yè)所有者應(yīng)制訂有效的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制,使兩者利益盡可能趨向一致。

  6.提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)工作的監(jiān)督,規(guī)范會(huì)計(jì)行為。

 。ǘ┽槍(duì)合法會(huì)計(jì)信息失真而言。

  1.在制定會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),應(yīng)盡量克服或減少其本身的不確定性。如制定機(jī)構(gòu)的人員組成應(yīng)選擇具有廣泛代表性的群體;最終確定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)對(duì)未來(lái)會(huì)計(jì)環(huán)境的變化有較科學(xué)和具有一定超前的分析和預(yù)測(cè),使會(huì)計(jì)的發(fā)展具有較好的穩(wěn)定性和持續(xù)性,避免未來(lái)環(huán)境不確定性對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)生過(guò)多的影響;對(duì)于準(zhǔn)則中的某些定義要有精確的分析和解釋,如果某一定義可能會(huì)有多種理解,則應(yīng)對(duì)各種可能的理解作一些詳細(xì)的闡述,表明各種理解的適用情況,這樣就不會(huì)使準(zhǔn)則的使用者造成誤解。

  2.我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度中的內(nèi)容需要不斷改善,尤其是對(duì)于一些實(shí)際中遇到的新問(wèn)題,如對(duì)一些重要表外信息、無(wú)形資產(chǎn)及一些重要的非經(jīng)濟(jì)信息的披露。

  3.制定出具有普遍認(rèn)同的準(zhǔn)則、制度,盡量消除對(duì)同一事項(xiàng)選擇不同會(huì)計(jì)處理方法所產(chǎn)生的差異過(guò)大現(xiàn)象,遵循科學(xué)合理的制訂程序,草案頒布應(yīng)經(jīng)過(guò)反復(fù)討論,征求意見(jiàn)應(yīng)擴(kuò)大范圍,審批條件應(yīng)慎重嚴(yán)格。

  4.修訂和完善《會(huì)計(jì)法》,使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,建立和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。在這個(gè)過(guò)程中,應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情,借鑒西方國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)表述,要注意會(huì)計(jì)法規(guī)之間的銜接一致,以免在推行時(shí)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。

  總之,治理會(huì)計(jì)信息失真,要從會(huì)計(jì)信息失真的性質(zhì)入手。宏觀上應(yīng)該從提高準(zhǔn)則、制度制訂的完美性及改善外部會(huì)計(jì)環(huán)境著手,真正建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度和監(jiān)督制度,改革人事管理制度,加大執(zhí)法力度,使企業(yè)、單位在法制的軌道上正常運(yùn)營(yíng)。從微觀角度,應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理和繼續(xù)教育,加強(qiáng)單位內(nèi)部制度的建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,遵守國(guó)際規(guī)則,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。