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新形勢(shì)下我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的探討

2006-06-08 10:16 來(lái)源:

  隨著我國(guó)加入WTO和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)代會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究的一個(gè)重要課題。中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的歷史進(jìn)程,應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么原則,通過(guò)何種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn),這是中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化建設(shè)中不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此,在理論上明確其原則,對(duì)于正確把握中國(guó)會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的基本取向,進(jìn)而建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)新模式具有重要意義。

  一、我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化建設(shè)的原則

 。1)國(guó)際化與國(guó)家化并存原則

  會(huì)計(jì)作為一門管理科學(xué),是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,它不僅是一個(gè)有助于投資決策或解釋、評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或受托者受托責(zé)任的“商業(yè)語(yǔ)言”,而且受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化教育等多方面環(huán)境因素的制約,從而使各個(gè)國(guó)家在會(huì)計(jì)政策的制定和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理方法上體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)利益的不同分配及其格局,因而從維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),各個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)政策及其實(shí)務(wù)處理方法也會(huì)存在一定的差異。這種差異的存在,使各國(guó)會(huì)計(jì)的現(xiàn)實(shí)態(tài)度又不同程度地體現(xiàn)為國(guó)際化與國(guó)家化的并存,而且這種并存將會(huì)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在;诖,國(guó)內(nèi)有些學(xué)者對(duì)會(huì)計(jì)的中國(guó)特色問(wèn)題提出質(zhì)疑,認(rèn)為中國(guó)會(huì)計(jì)的“特色”阻礙著國(guó)際化進(jìn)程。我認(rèn)為,具有一定的國(guó)家特色并不能影響或阻礙會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程,關(guān)鍵是看這種“特色”能否促進(jìn)或有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  強(qiáng)調(diào)國(guó)際化與國(guó)家化并存,絕不是否定中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化趨勢(shì)。事實(shí)上,會(huì)計(jì)的國(guó)家特色不會(huì)影響其國(guó)際化進(jìn)程。一定意義上講,會(huì)計(jì)國(guó)際化無(wú)非是各國(guó)會(huì)計(jì)在世界范圍內(nèi)的延伸和發(fā)展,這一點(diǎn)可以從當(dāng)代會(huì)計(jì)發(fā)展的歷史中得到佐證。在一定時(shí)期內(nèi)體現(xiàn)本國(guó)特色的會(huì)計(jì)思想或方法,在未來(lái)環(huán)境變化之時(shí)可能成為國(guó)際公認(rèn)的會(huì)計(jì)思想或方法%從而步入國(guó)際化的坦途。因此,會(huì)計(jì)國(guó)際化從其內(nèi)涵與時(shí)代性要求來(lái)說(shuō),具有雙向運(yùn)動(dòng)的特征,對(duì)某些有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)會(huì)計(jì)思想或方法,盡管目前還體現(xiàn)為國(guó)家特色,但在國(guó)際化熱潮中也絕不能輕易地加以否定,這最終會(huì)阻礙會(huì)計(jì)科學(xué)的世界性發(fā)展。

 。2)比較研究于我有利原則

  會(huì)計(jì)國(guó)際化理當(dāng)建立在各國(guó)會(huì)計(jì)共同性的基礎(chǔ)之上,不能以某個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)模式作為準(zhǔn)繩而強(qiáng)行“國(guó)際化”。對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化建設(shè)來(lái)說(shuō),絕不能全盤照搬,盲目引進(jìn),而應(yīng)當(dāng)對(duì)世界各國(guó)特別是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)研究。通過(guò)研究比較其與我國(guó)會(huì)計(jì)的差異之所在,探究產(chǎn)生差異的原因、背景及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,進(jìn)而作出是否借鑒或在何種程度上借鑒的正確抉擇。

  強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)國(guó)際化,無(wú)非是期望世界各國(guó)在會(huì)計(jì)政策的制定和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理等方面遵行國(guó)際通行的做法或慣例,使會(huì)計(jì)信息在國(guó)際范圍內(nèi)具有可比性和可理解性,達(dá)到信息的國(guó)際共享。各國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程總是與該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),會(huì)計(jì)國(guó)際化目標(biāo)無(wú)一不是為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化而提出的。因而可以說(shuō),“于我有利”才是推動(dòng)會(huì)計(jì)國(guó)際化的根本動(dòng)因。在中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化建設(shè)中也應(yīng)堅(jiān)持這一原則。我國(guó)會(huì)計(jì)改革和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定方面體現(xiàn)了“于我有利”的原則。如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由政府制定并頒發(fā),“兩則”并存,采用國(guó)際通行的會(huì)計(jì)恒等式,按謹(jǐn)慎原則允許運(yùn)用后進(jìn)先出法、加速折舊法以及提取壞賬準(zhǔn)備,成本核算采用制造成本法,建立全新的財(cái)務(wù)報(bào)告體系等。這些改革和建設(shè),盡管尚需完善,但卻使中國(guó)會(huì)計(jì)向國(guó)際化方向邁出了歷史性的一步。

 。3)由易到難、循序漸進(jìn)原則

  會(huì)計(jì)國(guó)際化是一個(gè)艱難而又復(fù)雜的過(guò)程,對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō),這一過(guò)程應(yīng)當(dāng)是在本國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的雙向運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行的,也應(yīng)是在持續(xù)的借鑒與輸出的交替更換中實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,在會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程的一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),學(xué)習(xí)和借鑒仍將占重要地位。為了把國(guó)際化建設(shè)的成本減少到最低限度,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持由易到難、循序漸進(jìn)的原則,即把國(guó)際化建設(shè)的必然性目標(biāo)有重點(diǎn)、分階段地組織實(shí)施,力求實(shí)現(xiàn)國(guó)際會(huì)計(jì)慣例和我國(guó)實(shí)際比較完美地結(jié)合。

  (4)與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)原則

  會(huì)計(jì)國(guó)際化的改革既不能超前于經(jīng)濟(jì)體制的改革,也不能滯后,應(yīng)當(dāng)是同步!俺啊睍(huì)使會(huì)計(jì)改革失去依托,缺乏明確的目標(biāo),“滯后”則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程,甚至可能拖改革的后腿。所謂“同步”并不是同時(shí),而是指會(huì)計(jì)國(guó)際化改革必須緊緊跟上經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,做到相互配套,相互協(xié)調(diào)。近十多年來(lái),我國(guó)會(huì)計(jì)改革大體經(jīng)歷了三個(gè)階段,第一階段,為適應(yīng)對(duì)外開放的需要,財(cái)政部頒發(fā)了《中外合資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》以及《外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》;第二階段,為適應(yīng)深化企業(yè)改革的需要,財(cái)政部和國(guó)家體改委聯(lián)合頒發(fā)了《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》;第三階段,為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,財(cái)政部頒發(fā)了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度。改革實(shí)踐證明,每一步會(huì)計(jì)改革無(wú)不受到經(jīng)濟(jì)體制改革的制約和引導(dǎo),同時(shí),也說(shuō)明中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化不僅是會(huì)計(jì)自身發(fā)展的要求,更重要的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到:會(huì)計(jì)改革也有自身的規(guī)律性,不應(yīng)該也不能完全被動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革中所采取的措施。會(huì)計(jì)改革方案、措施和步驟應(yīng)該自成體系,相互配套,不應(yīng)該亦步亦趨地緊跟經(jīng)濟(jì)體制改革的每一措施。為了國(guó)家財(cái)力的需要,經(jīng)濟(jì)改革采取一些迂回措施是可能的,但是會(huì)計(jì)改革就不能盲目適應(yīng),否則,只會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作停滯不前,甚至倒退。所以,在保證會(huì)計(jì)提供經(jīng)濟(jì)體制改革所需信息的前提下,要保證會(huì)計(jì)改革的連續(xù)性和改革方案的配套。

 。5)統(tǒng)一性與選擇性并存原則國(guó)際化的一個(gè)主要標(biāo)志,它要求各國(guó)會(huì)計(jì)事務(wù)的處理程序按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,但是考慮到各國(guó)會(huì)計(jì)差異的現(xiàn)實(shí),對(duì)某些會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)可以在要求的框架內(nèi)制訂多種可供選擇的方法供各國(guó)會(huì)計(jì)工作者選用。這樣做可以加快會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程,適當(dāng)排除一些阻力。

  二、我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程與措施

  我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程,可以具體分為以下三個(gè)階段,并且在不同階段分別采取不同的措施和做法。

 。1)了解借鑒階段

  借鑒的前提是了解,借鑒必須建立在切實(shí)吃透、弄懂國(guó)外會(huì)計(jì)理論、方法的基礎(chǔ)上,才能博采眾長(zhǎng)。因此,我們必須通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí),深入了解國(guó)外會(huì)計(jì)的豐富內(nèi)涵,吸取其精華,借鑒其合理內(nèi)核。由于會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)在這個(gè)階段大都是自發(fā)進(jìn)行的,因此自發(fā)性是該階段的主要特征,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外會(huì)計(jì)中先進(jìn)的合理的成分則是該階段的工作重點(diǎn)。

  在了解借鑒階段,可以采取以下幾種主要措施:

 、偌訌(qiáng)與國(guó)際性或地區(qū)性的會(huì)計(jì)職業(yè)組織的聯(lián)系與交流,積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng),學(xué)習(xí)和了解西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

 、谥袊(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、有條件的高等院校乃至政府會(huì)計(jì)主管機(jī)構(gòu),應(yīng)該設(shè)立專門的外國(guó)會(huì)計(jì)、國(guó)際會(huì)計(jì)的研究機(jī)構(gòu),以搜集、整理和研究國(guó)外先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息資料,取其精華,為我所用。

  ③在制定和修訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),應(yīng)充分參考借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)組織的經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)容,使我國(guó)新出臺(tái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本保持一致,避免出現(xiàn)“走回頭路”、“朝令夕改”的現(xiàn)象。

 、芗訌(qiáng)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)理論的超前性與務(wù)實(shí)性研究。超前性要求會(huì)計(jì)研究具有預(yù)見(jiàn)性,研究國(guó)內(nèi)已經(jīng)存在但不普遍、甚至還未出現(xiàn)的會(huì)計(jì)問(wèn)題及其可能的解決辦法,研究國(guó)際上已經(jīng)出現(xiàn)的會(huì)計(jì)問(wèn)題及其解決辦法,探討其在中國(guó)運(yùn)用的可能性。務(wù)實(shí)性要求會(huì)計(jì)研究“從實(shí)踐中來(lái),到實(shí)踐中去”,使會(huì)計(jì)理論研究成果能夠切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

  ⑤深化改革會(huì)計(jì)教育,培養(yǎng)國(guó)際會(huì)計(jì)人才。在會(huì)計(jì)教育過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的國(guó)際性教育,如開設(shè)西方會(huì)計(jì)、國(guó)際會(huì)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、國(guó)際稅收、經(jīng)貿(mào)外語(yǔ)、會(huì)計(jì)電算化等課程,提高會(huì)計(jì)人員處理國(guó)際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的水平。

 。2)協(xié)調(diào)階段目前,我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間尚有一定的距離。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)情況,我們要充分利用會(huì)計(jì)的商業(yè)語(yǔ)言作用去溝通、發(fā)現(xiàn)、尋求與各國(guó)會(huì)計(jì)的共同之處,在此基礎(chǔ)上,通過(guò)協(xié)商調(diào)整我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的某些內(nèi)容,以使其與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持基本一致,為第三個(gè)階段的規(guī)范統(tǒng)一打下基礎(chǔ)。

  在協(xié)調(diào)階段,應(yīng)該采取以下幾種主要措施:

 、偌訌(qiáng)國(guó)際性的會(huì)計(jì)雙向交流與合作。一方面,我國(guó)通過(guò)國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織積極地、辯證地學(xué)習(xí)和吸納西方各國(guó)會(huì)計(jì)理論與方法及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的有益成分;另一方面,又充分利用國(guó)際講壇向國(guó)外介紹中國(guó)會(huì)計(jì),使國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織的決議中包含適應(yīng)中國(guó)情況的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)雙向的交流與合作。這樣,既有利于我國(guó)引進(jìn)外資,又便于我國(guó)對(duì)外投資。

 、卺槍(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中不一致的內(nèi)容,與主要會(huì)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織共同協(xié)商解決,實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化。

 、劢⒔∪蛎耖g會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu),具體領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)我國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng),以它們的強(qiáng)制性或權(quán)威性來(lái)引導(dǎo)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng)走向新的階段,取得更大的成就。

 、芗涌煳覈(guó)審計(jì)的國(guó)際化進(jìn)程,保證我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告鑒證的廣泛適用性。從1996年開始實(shí)施的第一批《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》,包括《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則序言》、《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》等七個(gè)具體準(zhǔn)則和一個(gè)實(shí)務(wù)公告,基本形成了獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系的框架。它具有以下四個(gè)特征:一是基本符合國(guó)際慣例;二是反映了中國(guó)的國(guó)情;三是體現(xiàn)了與其他法律法規(guī)相一致的原則;四是現(xiàn)實(shí)性與超前性相結(jié)合?梢哉f(shuō),獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施,是我國(guó)審計(jì)與國(guó)際慣例接軌的重要成果,標(biāo)志著我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)將逐步走上規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道,同時(shí)對(duì)推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌的進(jìn)程也將具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

 。3)規(guī)范統(tǒng)一階段

  在協(xié)調(diào)階段的基礎(chǔ)上,各國(guó)會(huì)計(jì)之間的差異己日益減少或消除,這就為全球會(huì)計(jì)的規(guī)范和統(tǒng)一創(chuàng)造了條件。在這一階段,各國(guó)會(huì)計(jì)都在自覺(jué)地縮小差異,趨于統(tǒng)一,因此自覺(jué)性是其主要特征,規(guī)范和統(tǒng)一各國(guó)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是該階段的工作重點(diǎn)。

  在規(guī)范統(tǒng)一階段,可以采取以下幾種主要措施:

 、僖試(guó)際統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為本國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),遵循國(guó)際統(tǒng)一的會(huì)計(jì)概念基本框架。

 、趨f(xié)調(diào)與各國(guó)會(huì)計(jì)之間的關(guān)系,加強(qiáng)與各國(guó)會(huì)計(jì)之間的合作,以共同遵守國(guó)際統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,使各國(guó)之間的會(huì)計(jì)信息具有國(guó)際可比性。

 、壅驹诎l(fā)展提高的高度,不斷對(duì)國(guó)際統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則加以修訂與完善。世界是在不斷發(fā)展變化的,隨著各國(guó)環(huán)境的變化,必然會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)提出新的要求,促使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷地加以修訂以適應(yīng)環(huán)境的變化,而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也只有在不斷地修訂過(guò)程中才能得到發(fā)展與完善。當(dāng)然,在對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂與完善的同時(shí),要注意保持會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在一定時(shí)期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定性,正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,使國(guó)際統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在相對(duì)穩(wěn)定中不斷求得發(fā)展與完善。