當(dāng)前，上市公司所披露的會計信息的質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，股東及利益相關(guān)者為此深受其害，證券集團(tuán)訴訟一度成為熱門話題。我國會計信息披露法律責(zé)任主要表現(xiàn)在行政處罰上，而受害者希望通過證券民事訴訟得到賠償?shù)脑竿�在目前的法�?guī)中仍存在障礙。

　　一、證券市場上重大會計信息披露問題的處理情況

　　當(dāng)前，會計造假案的處理結(jié)果主要以行政處罰為主，刑事處罰只是針對個別性質(zhì)極其惡劣的人員。民事處罰主要體現(xiàn)在最高人民法院法函[1996]56號對德陽案的答復(fù)“——經(jīng)審理，判定東方公司承擔(dān)債務(wù)后所清償不足的部分，由德陽市會計師事務(wù)所在其證明金額內(nèi)承擔(dān)�！彪m然最高人民法院此判例判定了會計師事務(wù)所的民事賠償責(zé)任，引起了注冊會計師（CPA）職業(yè)界和法律界的廣泛關(guān)注，但是，此案件僅限于驗資業(yè)務(wù)，無法擴(kuò)展至CPA的會計報表審計業(yè)務(wù)。而德陽市會計師事務(wù)所在驗資報告中作出了“擔(dān)保屬實，否則賠償”的承諾，根據(jù)擔(dān)保法一樣可以得出這一結(jié)論。不過，最高人民法院對以后的驗資糾紛也提出了指導(dǎo)意見，補(bǔ)充說明：“此外，即使會計師事務(wù)所出具的虛假驗資證明無特別注明，給委托人、其他利害關(guān)系人造成損失的，根據(jù)《注冊會計師法》第42條的規(guī)定，亦應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”也就是說，最高人民法院肯定了《注冊會計師法》對驗資民事責(zé)任的規(guī)定。

　　2002年1月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于受理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），標(biāo)志著證券民事賠償機(jī)制的有條件啟動。但是根據(jù)《通知》，目前證券民事賠償案件不僅受理范圍較窄，而且設(shè)有前置條件，即法院只受理和審理證券市場上已由證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)作出生效處罰決定、因虛假陳述行為引發(fā)的民事侵權(quán)賠償糾紛案件，同時，《通知》未就是否可以進(jìn)行集團(tuán)訴訟、損失計算的方法等作出說明，因此可以認(rèn)為，《通知》中有關(guān)前置條件的設(shè)定和來對訴訟形式作出規(guī)定，對受害投資者的利益保護(hù)仍存在法律上的障礙。但從另一個角度來看，前置條件的存在使得中小投資者舉證難題得到解決，省去了大動干戈地規(guī)定舉證責(zé)任倒置原則。法院在判決時可以以證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)作出生效處罰決定的依據(jù)作為法律的證據(jù)，畢竟證監(jiān)會在這些問題的調(diào)查取證上更具專業(yè)優(yōu)勢。因此，《通知》在目前的司法條件下也不失為一種過渡措施，同時也可以促進(jìn)證監(jiān)會提高工作效率。

　　二、現(xiàn)行法律責(zé)任體系有待完善之處

　　1.集團(tuán)訴訟�！睹袷略V訟法》應(yīng)當(dāng)允許集團(tuán)訴訟，《證券法》在規(guī)定民事責(zé)任時，可以對受害人的集團(tuán)訴訟形式作出更具體的規(guī)定，這是首要條件。由于集團(tuán)訴訟規(guī)則的復(fù)雜性，完善證券集團(tuán)訴訟制度需要一個過程，因此，可以考慮由全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院，在借鑒證券市場發(fā)達(dá)國家在證券集團(tuán)訴訟方面做法的基礎(chǔ)上，盡快擬訂并頒布“證券集團(tuán)訴訟試行規(guī)則”，并在最高人民法院的指導(dǎo)監(jiān)督下，由少數(shù)幾個有條件的法院受理全國范圍內(nèi)的證券集團(tuán)訴訟，某一案件集全國的原告在某一特定的法院受理。集團(tuán)律師費(fèi)一般采用風(fēng)險收費(fèi)的辦法收取，即律師接受集團(tuán)代理時僅僅確定律師費(fèi)的收費(fèi)原則，但不預(yù)收律師費(fèi)，訴訟獲得收益后才從中收取律師費(fèi)。在總結(jié)試行期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再由全國人民代表大會或者其常委會將集團(tuán)訴訟納入我國《民事訴訟法》和《證券法》，并對訴訟地等具體事項作出規(guī)定。

　　2.舉證責(zé)任的劃分。如何證明侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系是證據(jù)的目的所在，這種因果關(guān)系一般的過程如下：管理層虛構(gòu)會計信息→CPA未審計出導(dǎo)致虛假信息發(fā)布→受害人據(jù)此買人股票→虛假信息被揭露股票價格下跌。由于證據(jù)的專業(yè)性，原告負(fù)舉證責(zé)任成本過高，并且現(xiàn)行法規(guī)對原告直接查閱CPA的工作底稿和發(fā)行人的會計賬目均為不可行，所以此類侵權(quán)案應(yīng)定性為特殊侵權(quán)案，應(yīng)實行舉證責(zé)任倒置，減輕原告的舉證責(zé)任。即原告負(fù)初級舉證責(zé)任，證明他信賴了令人誤解的財務(wù)報告，被告人（CPA）負(fù)次級舉證責(zé)任，即主要舉證責(zé)任，證明自己沒有重大過失或欺詐行為。

　　3.損失的計算。受害人損失的確定，從我國民法規(guī)定和民事審判實踐來看，民事?lián)p失均以實際損失為準(zhǔn)，不包括精神損失。從管理會計角度來看，買賣股票的實際損失=賣出價值—買入價值＋機(jī)會成本＋稅費(fèi)。其中，機(jī)會成本是指投資者的買人價值投資在其他方面所能夠獲得的最大收益，可以以同期的銀行存款市場利率乘以買入價值來計算；筆者認(rèn)為，賣出價值應(yīng)以虛假信息被揭露后的市場價值來計算，對于已經(jīng)拋售的則以拋售時的市價來計算，尚未拋售的就以宣判日的市價來計算�？紤]到實際情況的復(fù)雜性，具體的賠償金額也可由原告、被告雙方協(xié)商確定。

　　4.責(zé)任的分擔(dān)。在這方面，厄特馬斯主義可以作為一個很好的參考，即犯有普通過失的CPA不對未曾指明的第三者負(fù)責(zé)，但如果CPA犯有重大過失或者有欺詐行為，則應(yīng)當(dāng)對未指明的第三者負(fù)責(zé)。所以，CPA是否承擔(dān)民事責(zé)任要以其過失的大小作為分界點。應(yīng)著重檢查審計過程中形成的工作底稿，在檢驗審計報告的真實性、合法性的過程中確定CPA的過失大小，從而確定CPA是否負(fù)有民事責(zé)任。

　　5.管理層。筆者認(rèn)為，如果說把發(fā)行人（法人單位）作為民事責(zé)任承擔(dān)的主體，那就等于說，受到損失的股票投資者沒有得到任何補(bǔ)償，因為股東得到的民事賠償出自于他們所擁有的所有者權(quán)益本身。所以筆者認(rèn)為，對于管理層來說，仍應(yīng)以行政責(zé)任和刑事責(zé)任為主，民事責(zé)任為輔，特別應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的是對刑事責(zé)任的追究；而對于管理層和CPA來說，應(yīng)當(dāng)以同時強(qiáng)調(diào)管理層和CPA的責(zé)任為原則。

　　三、基于現(xiàn)行法規(guī)的建議

　　根據(jù)《通知》，法院可以將上市公司因虛假陳述被證監(jiān)會處罰的案件納入受案范圍，但建議最高人民法院可以暫時指定特定的業(yè)務(wù)水平較高的法院受理證券訴訟，作為“判例”起示范作用。同時，證券監(jiān)管部門應(yīng)及時立案，在證券交易所取證的基礎(chǔ)上，將上市公司因虛假陳述被證券交易所予以公開譴責(zé)或處罰的行為直接立案并作出處罰，為法院的受理做好銜接工作。

　　鑒于目前證券民事訴訟存在法律上的障礙，并且其具有耗費(fèi)時間長、成本高的特點，即使受害者勝訴也可能會因為被訴方的賠償能力有限仍然得不償失。當(dāng)然，這并不是說受害者不應(yīng)該得到補(bǔ)償，而是在目前的情況下，防范虛假會計信息披露的最有效途徑，還是在于追究刑事責(zé)任和行政責(zé)任，因為這兩種責(zé)任都會直接地追究到責(zé)任者個人，還會在各自的市場（經(jīng)理人市場和CPA市場）上形成一種信號機(jī)制，理性的人自然會關(guān)注自己的利益。從長遠(yuǎn)來看，民事責(zé)任的規(guī)定會被逐漸完善起來，并且也是成熟市場上會計信息法律責(zé)任所不可缺少的組成部分。