第一條　為了規(guī)范審計機關(guān)對國家建設(shè)項目的審計，保證審計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國國家審計基本準則》，制定本準則。

　　第二條　本準則所稱國家建設(shè)項目，是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主（即占控股或者主導(dǎo)地位）的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。 

　　與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。 

　　第三條　審計機關(guān)在安排國家建設(shè)項目審計時，應(yīng)當確定建設(shè)單位（含項目法人，下同）為被審計單位。必要時，可以依照法定審計程序?qū)辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。 

　　第四條　審計機關(guān)應(yīng)當對國家建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算的真實、合法、效益情況，進行審計監(jiān)督。 

　　第五條　審計機關(guān)對國家建設(shè)項目的建設(shè)程序、資金來源和其他前期工作進行審計時，應(yīng)當檢查建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、征地拆遷等前期工作的真實性和合法性。 

　　第六條　審計機關(guān)對建設(shè)資金管理與使用情況進行審計時，應(yīng)當檢查建設(shè)資金到位情況和資金管理與使用的真實性和合法性。 

　　第七條　審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等方面招標投標和工程承發(fā)包情況進行審計時，應(yīng)當檢查招標投標程序及其結(jié)果的合法性，以及工程承發(fā)包的合法性和有效性。 

　　第八條　審計機關(guān)根據(jù)需要對與國家建設(shè)項目有關(guān)的合同進行審計時，應(yīng)當檢查合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止的真實性和合法性。 

　　第九條　審計機關(guān)對國家建設(shè)項目設(shè)備、材料的采購、保管、使用進行審計時，應(yīng)當檢查設(shè)備、材料核算的真實性、合法性和有效性。 

　　第十條　審計機關(guān)對國家建設(shè)項目概算執(zhí)行情況進行審計時，應(yīng)當檢查概算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實性和合法性。 

　　第十一條　審計機關(guān)對國家建設(shè)項目債權(quán)債務(wù)進行審計時，應(yīng)當檢查債權(quán)債務(wù)的真實性和合法性。 

　　第十二條　審計機關(guān)對國家建設(shè)項目稅費進行審計時，應(yīng)當檢查稅費計繳的真實性和合法性。 

　　第十三條　審計機關(guān)對建設(shè)成本進行審計時，應(yīng)當檢查建設(shè)成本的真實性和合法性。 

　　第十四條　審計機關(guān)對國家建設(shè)項目基本建設(shè)收入、節(jié)余資金進行審計時，應(yīng)當檢查其形成和分配的真實性和合法性。 

　　第十五條　審計機關(guān)根據(jù)需要對工程結(jié)算和工程決算進行審計時，應(yīng)當檢查工程價款結(jié)算與實際完成投資的真實性、合法性及工程造價控制的有效性。 

　　第十六條　審計機關(guān)對國家建設(shè)項目的交付使用資產(chǎn)進行審計時，應(yīng)當檢查交付使用資產(chǎn)的真實性和合法性。 

　　第十七條　審計機關(guān)對國家建設(shè)項目尾工工程進行審計時，應(yīng)當檢查未完工程投資的真實性和合法性。 

　　第十八條　審計機關(guān)對建設(shè)單位會計報表進行審計時，應(yīng)當檢查年度會計報表、竣工決算報表的真實性和合法性。 

　　第十九條　審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位進行審計時，應(yīng)當檢查項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的收費和其他財務(wù)收支事項的真實性和合法性。 

　　第二十條　審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目工程質(zhì)量管理進行審計時，應(yīng)當檢查勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)的真實性和合法性，以及對工程質(zhì)量管理的有效性。 

　　第二十一條　審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目環(huán)境保護情況進行審計時，應(yīng)當檢查環(huán)境保護設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性以及實施的有效性。 

　　第二十二條　審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目投資效益進行審計時，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)及社會、環(huán)境指標，評價國家建設(shè)項目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。 

　　第二十三條　對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的國家建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對其前期準備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程進行跟蹤審計。 

　　第二十四條　審計機關(guān)在組織對國家建設(shè)項目審計時，可以根據(jù)需要對專項建設(shè)資金的征集、管理與使用情況和與國家建設(shè)項目有關(guān)的重要事項或者傾向性問題進行專項審計或者專項審計調(diào)查。 

　　第二十五條　本準則由審計署負責解釋。 

　　第二十六條　本準則自發(fā)布之日起施行。審計署于1996年12月17日發(fā)布的《審計機關(guān)對國家建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計實施辦法》（審?fù)栋l(fā)〔1996〕347號）和1996年12月13日發(fā)布的《審計機關(guān)對國家建設(shè)項目竣工決算審計實施辦法》（審?fù)栋l(fā)〔1996〕346號）同時廢止。